姬宇虹

经济的发展离不开创新能力的驱动，创新能力由知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力、创新环境能力、创新绩效能力构成。本文以四川省为例，对四川省的创新能力送行了综合评价，并总结出提高四川省创新能力的具体政策和建议。

创新能力 四川省 思考 评价

四川省创新能力评价

对创新能力的评价，本文从知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力、创新环境能力、创新绩效能力这五个方面来论述。以四川省为例，通过对可靠数据整理，得出以下几个结论。

（1）总体情况来看，四川省创新能力全国居中，以创新求发展的势头稳定。通过各省的人均GDP指数对比，发现经济能力好的省份往往具备较强的创新能力，这可以说明经济能力是良好创新能力的基础。值得注意的是，四川省的人均GDP属于全国中下水平，但是却支撑了较高的创新能力增长率，这说明四川省的创新能力上升水平依然有很大上升空间。

（2）在知识创造能力方面，本文将这方面能力的评价由研究开发投入、专利、科研论文指标构成，评价地区的基础创新能力。四川省2014年知识创造能力居全国第6位、较2012年上升3位，这得益于四川省拥有数量众多.实力雄厚的高校和科研院所。

（3）在企业创新能力方面。企业创新能力由企业研发投入、设计能力、技术提升能力、新产品销售收入指标构成。四川省企业创新能力上升较快，这主要得益于企业研发活动和技术改造经费的快速增加；但是研发人员增速在全国仅排第22位，其中人均外部支出（向科研机构）在全国仅排18位，这些都制约了创新能力的增长。

（4）在创新环境能力方面。创新环境能力由创新基础设施、市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平指标构成。四川省创新环境能力在全国范围处于相对稳定的局面。一方面，创新的配套资金雄厚，为四川创新创造了良好环境，另一方面，四川省人口众多、区域广阔，使得人均基础设施与配套资金数量较小、增长缓慢，制约了整体创新环境的快速改善。

（5）在知识获取能力方面。知识获取能力由科技合作、技术转移、外资企业投资指标构成，评价地区创新合作能力。四川省知识获取能力在全国范围较落后，这主要受地理位置和与科研机构等交流合作力度不够的影响。

（6）在创新绩效能力方面。创新绩效能力由宏观经济、产业结构、产业国际竞争力、就业、可持续发展与环保指标构成，评价地区创新发展的基本面特征与可持续发展的综合实力。四川省创新绩效能力居全国中下游、下降较快；其中最主要的制约因素来自环保指标：电耗总量排全国第9位，工业污水排放总量及其增长率分别为第9位和第6位，废弃排放总量排13位；环境污染问题影响了四川省整体经济效益、创新绩效的提高与改善。

创新能力增长的动力分析

（1）经济的增长和结构的优化为创新能力的提高提供基础的保障。2017年，四川省全年地區GDP为36980.2亿元，增速为8.1%；全体居民人均可支配收入20580元，增速为9.4%。经济持续增长，为创新提供重要的动力和基础保障。2016年全年高新技术产业产值为165 16亿元，增长8.7%；年末，高新技术企业共3571家，比重不断上升，经济结构不断优化，创新绩效显著提升。

（2）高新技术产业持续快速发展，成为地区创新能力提高的关键推力。高新技术产业是四川省产业升级牵引工程的关键推力，是带动制造业转型升级、提高工业核心竞争力的重要引擎；要建成西部制造强省，成为全国重要的重大技术装备研制、信息技术研发和产品制造、战略资源精深加工、名优特新消费品研发制造基地，需要充分发挥高技术产业的力量。

（3）加强知识创造能力，扩大创新人才队伍是提高创新能力的必要条件。四川省拥有数量众多、实力雄厚的科研机构，四川省科研创新能力处于全国中上游水平，创新人才队伍不断扩大。

（4）政府支持力度大，创新配套资金丰厚是提高创新能力必不可少的支持。随着创新驱动战略的深入实施，财政出资逐渐从财政资金直接补贴企业，转变为财政资金直接或者参股成立产业基金，以吸引社会资本参与；实现从“推”到“撬”、从一次性投入向循环使用的转变，放大财政资金效用，进一步扩大创新配套资金辐射范围。

提高创新能力的可行办法

（1）推进创新市场发展，巩固企业在创新市场中的主体地位。政府可以通过对创新型、高新技术企业实行税收优惠，鼓励企业开发新产品，加速产品的升级换代。进一步改善企业技术进步的资金环境，推动设立四川省科技成果转化投资引导基金，启动第一批“四川省促进科技和金融结合试点城市”建设，继续深入推动自贡、乐山国家高新区、绵阳科技城、天府新区创新功能区示范推广“盈创动力”科技金融服务模式。

（2）强化科研机构技术创新的应用导向，如四川大学、电子科技大学、西南交通大学等在医药、建筑、电子信息技术、交通等科技成果设计方面，提高技术商品的有效供给。

（3）完善技术市场健康发展的保障机制，促进技术交易。如加强知识产权保护，《深入实施四川省知识产权战略纲要行动计划（2016-2020年）》，实施知识产权信息服务推进工程、知识产权人才队伍建设工作、知识产权文化建设工程等。

（4）跟进多点多极支撑战略在创新方面的实施，提高区域创新合力。地区要发展优势产业，比如德阳、绵阳要共同做大做强以电子信息产业为代表的高新技术产业、以装备制造业为代表的现代制造业，努力实现集群式发展；资阳要打造汽车制造上下游千亿产业链；眉山要做强以新材料和石化下游产业为主的产业；乐山要深化光伏光电产业和旅游产业等。川南实现一体化。着重加强产业一体化；川东北发挥区位优势，夯实经济基础；攀西优化发展方式，提高经济水平；川西改善交通布局，提高教育质量。

（5）促进创新合作，形成创新合作共赢链。比如选择合适的区域自主创新联盟伙伴成员，川渝的经济合作，川陕的科研合作等；区域政府的引导搭线能够把区域已有的优势产业、内在动力与区域未来的发展愿景结合起来有利于提高区域协同创新能力。构建区域高等教育资源共享平台、壮大区域产业联盟等。