林宏珠

现在的中小学校仍普遍存在固定资产管理不规范，资产使用效率不高的情况，这些环节极易造成资产的浪费和流失。因此理好中小学校的固定资产，充分发挥其效用将大大提高学校教育经费的使用效率，不仅是固定资产保值增值总体目标实现的需要，同时也是学校从事教学、科研、后勤保障等各方面工作的重要物质基础。

中小学校

固定资产管理问题 建议

当前学校固定资产管理存在的问题

（1）固定资产管理员水平参差不齐，管理岗位混乱

目前，中小学校人员配置不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职。都是由其他教辅工作人员兼职的，这些兼职人员大多不具备最基本的资产管理知识，也没有经过最基本的专业培训。虽然上级部门也会对学校财产管理员宣讲一些固定资产管理的基本知识，但由于这个岗位的人员都是兼职的，人员变动频繁，而有些人员的工作身兼多职，个别还存在一人兼职互不相容的多岗现象，如购置和验收是同一人等，违背了不相容的职务相互分离的会计原则。加上他们对学校资产管理工作的分類，整理，归档，保管等登记工作也未能很好地掌握，往往在工作中出现了这样或那样的漏洞，不少学校还出现了资产丢失等一系列问题。

（2）固定资产账实不符，帐外资产现象明显

固定资产管理过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。虽然多年以来，管理部门都通过种种方法加强固定资产的管理，但在实际工作中由于一些学校疏于固定资产的管理，经常会出现财务账与财产保管账不相符、账实不符的的问题。其表现一是存在同类资产前后人账不一致的问题。如购置一批风扇，按固定资产人账了，但后面单独再购置1台时，确因为本次不是批量和单价没达到入账标准没有认同为固定资产，这就造成了相关人员登记和清查时产生了混乱和困难。二是调拨、接受捐赠以及其它渠道等方式取得的固定资产未及时在账面上反映出来，三是大部分中小学房屋的改扩建增加部分因建筑时间长，大部分资金由上级部门直接结算，学校未能及时得到可靠的资料及时入账，造成没能按规定计人固定资产价值；四是移交不清，有些中小学在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交，造成中小学固定资产流失也不清楚。

（3）资产管理控制不严，固定资产管理制度有待完善。

由于对学校考核指标主要是教学和升学率等，不少学校都忙于学校的教育教学工作，忽视固定资产的管理工作，导致固定资产管理机制不健全，管理手段落后、管理工作缺乏科学性。普遍存在”重购建轻管理”的现象，固定资产的使用维护、处置、以及调拨和报废等方面管理不规范，资产使用效率不高，这些环节极易造成资产的浪费和流失。例如某些学校资产的购人、调拨或报废在账卡中未及时登记或注销；学校固定资产保管员变动调离现岗位时，未进行盘点、清查和交接等。上述种种情况，均是由于学校固定资产管理制度不健全造成了财产管理松弛的不良现象。有些单位内部制度虽有，但是执行上却差强人意，管理松懈，出了问题也不追究责任，使得资产使用部门也不珍惜爱护国有资产，极端情况有可能导致监守自盗的情况出现。外部虽也有主管部门和财政国资部门的约束管理，但由于资产购置的审批与使用管理的脱节，监管单位对固定资产的实际使用状况与具体用途缺乏了解，从而出现审批乏力、监管无效的状况。

做好中小学校固定资产管理工作的几点建议

（1）全面提高学校相关管理人员的专业素质，增强固定资产全员管理意识

学校应注重提高管理人员的专业知识水平，增强其责任心。同时还要增强固定资产全员管理意识，首先要从领导层做起，要使他们具有固定资产的价值观念。中小学校的固定资产数目繁杂，种类繁多，金额较大，而且学校的科室比较多，各类资产比较分散，单纯靠一名固定资产管理员是无法管理好的，必须依靠单位领导、全体员工共同管理和密切配合与支持下才能完成对固定资产的管理。例如：组织多种形式对单位内部人员进行财产管理知识的培训，进行固定资产管理制度的学习和宣传，使每名员工认识到固定资产管理的重要性、紧迫性，增强员工爱护和使用固定资产的意识，并努力维护固定资产的安全与完整，增强固定资产的保值增值意识。

（2）成立固定资产管理小组进行管理，并对相关人员进行绩效评价

应该成立以校长为责任人，学校后勤副校长具体落实，固定资产管理员和各个科室、各资产使用部门和人员共同参与的固定资产管理小组，其中固定资产管理员负责固定资产的总账管理，各个科室应指定专人任命为固定资产副管理员，利用计算机先进的管理软件，负责进行各自科室固定资产的领用，标签的粘贴，资产卡片的登记保管，资产的维护和报废，资产的调拨等变动增减的清查登记等管理工作，并且每年至少进行一次清查核实工作，使账实、账卡，账账保持一致。完成后学校应对此进行绩效评价，对做得好的进行奖励，有资产流失的要进行惩罚，充分调动全员管理的积极性和主动性，做到明确人员、明确目标、明确责任。

（3）合理运用现代科学技术，真正实现固定资产电算化在学校内部的管理

目前，中小学校已按上级要求将固定资产在行政事业单位资产管理系统中登记建册了，相关职能部门可以在上面查询到相关学校的资产情况，但在学校内部，却还没有真正实现各科室的信息系统的网络化管理。加快内部固定资产信息系统建设是一个必然趋势。学校领导通过固定资产信息系统，能够全面的掌握学校固定资产动态变化，加强和规范学校固定资产的监督管理工作，较好地把固定资产使用和管理责任落实到单位和个人，把固定资产管理工作做得更好。

（4）建立完善各项资产管理制度

建立健全各项资产管理制度是提高管理效率的重要措施。学校应按照有关制度以及自身实际情况制定相关的资产管理制度，建立适合本学校实际情况的内部管理体系，制定出一套完整的固定资产购置和验收制度、使用和维修制度、监督和检查制度、考核评价和奖惩制度。制度一经制定，必须确保有效执行。最后，学校要加强内部控制的监督检查，保证资产购置，公开招标，财产清查等各个环节的工作不走过场。定期审查学校固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况，及时发现和处理固定资产管理中存在的问题。

[1]樊康龙.浅谈中小学校固定资产的管理[J].2011.11.01.

[1]樊康龙.浅谈中小学校固定资产的管理[J].2011.11.01.