徐玮

空港经济产业措施

空港经济是依托机场优势以及机场对周边地区产生的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。根据相关的国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。

师市发展空港经济区的意义

空港经济区的打造有利于师市以“一带一路”建设为统领，推进东西双向开放，积极融入“乌昌石”城市群；有利于构建师市“吃住行、游购娱、商学会、体休养”的完善功能体系；空港经济区的打造，既可以缩小城市贫富差距，又可以有效承接国内外的产业转移，进而加速自身的发展。因此发展空港经济区对促进师市经济社会发展及完善师市产业体系，构建立体战略通道起到重要作用。对推进丝绸之路经济带建设，加快构筑石河子开放型经济新体制具有重要意义。

师市发展空港经济区的功能定位与产业选择

（1）功能定位

师市空港经济区选址紧邻石河子花园机场，可依托花园机场的航空资源，以发展临空指向型产业为主导，建设航空产业基地、航空物流运输基地、航空装备制造基地，同时沿北疆铁路、连霍高速公路布局，建设集高端装备制造、电子信息、节能环保、生活服务、物流接待、信息服务、科技研发、总部经济等诸多业态，最终将其打造成服务新疆地区乃至辐射整个中亚地区的空港综合服务园区。

（2）产业布局

纵观国内外空港经济区的发展历程，都遵循“点一轴一网络”的发展规律，最终形成：中心机场环、商业服务环、制造配送环和外围环4个功能圈，如下图所示：

1.中心机场环。范围在机场周边的1km内，包括机场的基础设施机构和直接与航空运输业相关的产业，如飞机制造、航空服务保障、旅客服务、航空货运、停车场和航空公司的办事机构。

2.商业服务环。范围在机场周边的1km至5km内，主要是商业服务区，为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业服务，例如信息服务、商务贸易、住宅、酒店服务、交通中转、大型超市、金融机构、生活服务设施等等。

3.制造配送环。范围在机场周边的5km至10km内，主要是利用机场的交通优势所发展的高时效性，高附加值的相关产业，主要发展高端装备制造、电子信息、节能环保等业态。

4.外围环。范围在机场周边的10km至15km内。随着与中心机场距离的加大，所受影响力逐渐减弱，直到中心机场对幅地的影响力消失。在该区域内可考虑发展科技研发、总部经济、酒店住宅、休闲旅游、文化交流、航空教育培训等产业。

师市发展空港经济区具体措施

（1）统筹师市相关产业资源

兵团发改委于2011年12月6日印发的《新疆生产建设兵团航空业发展第十二个五年规划》中明确提出，在石河子设立兵团航空产业园。“十二五，以来，相关单位就航空产业园的建设做了大量调研走访工作，与国内部分飞行器制造企业及园区规划单位就园区发展开展多次磋商和探讨。师市应将相关单位就兵团航空产业园所做的大量工作统筹考虑进师市空港经济区的整体规划当中，以此为基础快速推进空港经济区的建设进程。

（2）通过电子商务带动航空运输业发展

电子商务作为师市近几年重点推进的产业，对加快商品贸易流通有促进作用。围绕石河子花园机场发展空港经济，航空物流是不可或缺的重要一环，通过完善航空物流体系，并将电子商务与航空货运体系有机的结合起来，对空港经济区航空物流业的发展会起到巨大的推动作用。

（3）进行科学的规划编制

园区建设，规划先行，对于空港经济区的建设，师市应本着科学规划、适度超前的原则，与业内经验較为丰富的规划设计院合作。

（4）制定切实有效的扶持政策

围绕空港经济区的发展产业类别，师市应针对不同产业尽快出台各细分产业的扶持政策，有针对性的降低企业经营成本，推动各类产业的快速发展。通过上述政策及基金的双向推动，快速引导优势产业进驻空港经济区。

（5）大力发展会展经济

会展经济是一个庞大的综合经济体系，产业带动系数大约为1：9。虽然会展经济只是空港经济区所发展产业的一个组成部分，但是其发展过程中所带动的业态也是空港经济发展过程中所需要的。因此，师市也可考虑在空港经济区内先期打造会展经济区，形成“双子产业”协同发展的模式，以起到互相促进的良好发展局面。