朱朝阳

保险业 标准化 改革

多年来，我国保险业通过深入研究行业现状与发展趋势，充分借鉴国内外标准化建设经验，构建了一套符合中国保险业发展需要的数据标准体系，保险业标准建设取得了令人瞩目的阶段性成果，在促进行业信息化建设、规范业务管理等方面发挥了积极作用。随着国家标准化改革和保险业的发展，保险业需要制定标准的范围和领域以及标准的层次都在发生深刻变化，对此我们必须认真对待，深入研究。

保险标准化工作回顾

中国保监会于2007年颁布了《中国保险业标准化五年规划（2007-2011）》，于201 1年颁布了《中国保险业标准化“十二五”规划》。两项规划为“十一五”、“十二五”中国保险业标准化工作提供了指导思想、基本原则、总体目标、实施路线图及管理运行机制，初步建立起较为完善的保险标准体系，有效地指导了标准化工作的科学、合理、有序开展。2015年3月，国务院正式印发《深化标准化改革方案》，标志着标准化改革全面启动，标准化事业进入了新的发展阶段。

当前保险标准化工作面临的基本形势

按照中央提出的引领新常态、把握新常态、适应新常态的要求，保险业正转向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。虽然近年来我们取得了长足的发展，但保险标准化面临的主要问题仍不容忽视。

第一，对保险业标准化工作的认识需进一步提升。我国保险业仍处于发展的初级阶段，市场竞争相对粗放。由标准化带来的低成本、高效率的精细化经营管理，暂时还看不到立竿见影的效果，自然对标准化工作的重要作用认识不深、不到位。随着保险主体的增多，市场竞争日趋激烈，企业自身改革发展步伐的逐步深入，已经有越来越多的企业开始重视标准化的价值，相信行业标准化工作的大环镜会越来越好。

第二，对保险业标准化工作的机制有待进一步健全。由于保标委秘书处设在中国保险行业协会，同时又受保监会的领导，遇到重大事项，需要分别向保监会、行业协会领导汇报，流程较长、汇报层级较多，对工作效率有一定影响。另一方面，保标委由保监会统计信息部主管，工作内容偏向信息技术领域，对其他业务、产品、服务等领域的关注较少。

标准化工作是一项有目的、有组织的活动过程，是由制定标准、宣传贯彻标准、收集反馈信息进修订标准、再实施标准等一系列活动构成的。目前保险行业标准的推广实施总体上并不理想，例如银保数据交换标准，保险企业都希望能统一推广采用该标准，但处于强势地位的银行并不认同该标准，而是要求保险企业按照各家银行自己的标准进行数据对接，导致行业标准并不能真正有效地推广。

第三，对保险业标准体系有待进一步完善。目前的保险标准体系总体上偏信息技术，数据标准和信息技术标准占据了七成以上。而关注业务类，特别是客户服务类的标准不足十分之一。这部分恰恰是标准化工作应该重点关注的内容，例如：保单要素及含义的统一、条款的统一、柜面及客服中心的服务响应要求等。一方面，推动保险企业按照统一的标准和规范向消费者提供服务，提升客户体验；另一方面，通过统一的标准让普通消费者更加方便、容易地了解保险常识，监督保险公司的服务。

做好保险标准化工作的重要意义

党中央、国务院历来高度重视标准化工作，将标准与战略、规划、政策并列作为深化改革的顶层设计和践行国家治理的重要手段，将标准化放在我国经济社会发展改革中的重要位置，多次就标准化工作做出重要指示。

首先，做好保险标准化工作是加快建设保险强国的需要。当前，保险业新业务、新产品、新的服务领域和新的管理方式不断地浦现。中外保险公司之间，保险业与其他金融业的交易频度不断加快，交易规模也日益扩大，数据交换、数据管理的任务日益艰巨。这些都离不开标准化的建设，离不开我们行业有自主知识产权的、为我所用的、并且掌握制定规则和制定权力的技术标准。

其次，做好保险标准化工作是贯彻落实国家标准化改革发展任务的需要。国家标准化改革的动员令已经发出，保险业作为国民经济的重要行业，全面落实国务院标准化改革方案，通过深化标准化改革来破解保险业标准化发展的瓶颈。目前，保险标准化工作尽管取得了显著的成绩，但从总体上看，仍处于发展的初级阶段，还存在不少问题和薄弱环节。要解决好这些问题，迫切需要深化保险标准化改革，通过不断优化和改善保险标准体系和标准化管理体制，促进保险标准化事业健康发展。

最后，做好保险标准化工作是推动中国保险“走出去”的需要。在当今世界，谁率先拥有国际标准，谁就拥有主动权和发言权，谁掌握先进的技术标准，谁就会在国际经济的角逐中取得优势，谁就能在市场的分配中抢占先机。我们一定上升到这个高度来认识问题。中国保险业想要在国际保险市场竞争中赢得先机，就要将标准与国际接轨。标准是核心中的核心，我们必须要加快步伐进行建设。要持续提升中国保险的国际化水平，就必须大力推进保险标准化改革，充分释放市场活力，更好地发挥标准“穿针引线”的作用。

推进保险标准化工作的相关建议

一是推进标准化工作機制改革，建立由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。二是建设标准服务平台，提升标准服务能力，提高标准化应用效率。三是完善保险标准体系，补充保险产品、服务、管理等相关标准。四是建立标准化人才培养体系，培养人才队伍，建立人才数据库。