何春风

对外培训工作更多地承担着党校干部教育培训的窗口功能，其在班次设置上具有学制短、周期快的特点；在培训内容上，突出主业主课的同时，更加注重行业特点和培训人员能力素质提升；在培训对象方面，其比主体班次教学的范围更加广泛。因此，对于党校来说，对外培训工作是重要的组成部分。

一、党校对外培训工作的普遍问题

由于培训对象、培训内容的不同，党校系统的对外培训工作存在的问题也不尽相同，但是从其本质来看，又都普遍存在以下两方面的问题：

1.课程设置及开发力度不够

一是主业主课地位突出不明显。由于对外培训大多为行业系统内培训，因此在培训的过程中更多的注重了与业务工作相关的能力培训，而主业主课作为党校的核心培训内容仅仅是能够达到最基本的要求，这显然对培训对象的党性修养的提升作用是极为有限的，党校培训特色不能充分凸显；二是受制于师资力量及专业限制，对于地区实情、行业实际的课程内容开发不够，新课程的开发和更新跟不上委培单位及行业领域的要求，对培训对象的能力素质提升作用比较有限。

2.管理精细化程度不高

党校对外培训工作在具体实施的过程中，存在着管理不够精细的问题，从与委培单位对接洽谈、教学计划的制定、班级学员管理、后期财务等工作并没有细分，这导致了在培训过程中不能细化管理，培训效果因此大打折扣的现象。

3.对外培训的需求分析缺乏

由于受到专业领域不熟悉、相关专业培训人员缺乏、各方面条件受限等原因，各级党校在开展对外教育培训之前对培训对象需求的分析难以实现，要使党校的教育培训达到预期效果，能使培训对像实现学以致用，培训对象需求分析这一环节必不可少。从当前各地区的实际情况看，各级党校具备条件和能力来完成该项工作的少之甚少，即使有些党校具备这一条件却并没有开展该项工作，也难以实现教学培训计划与需求分析的有机结合。因此，对培训对象进行科学的需求分析成为各级党校对外培训工作可持续发展的一个制约瓶颈。

4.缺乏有效的培训管理和激励约束机制

党校对外教育培训管理、激励约束机制不够健全，在一定程度上制约了对外教育培训的针对性和实效性，导致教育培训动力不足。一是教育培训与管理不完善，普遍存在缺乏对培训效果进行科学评估的标准和方法，“学与不学一个样，学好学坏一个样”的问题比较突出，督促和考察制度不健全，还没有形成“管、训、学、用”相结合的科学的激励约束机制。二是在学与用的结合上没有明显突破，虽然制定了培训考核制度，但在实际操作中力度不大，不能真正将学习培训与干部的评优及选拔任用挂起钩来。因此，有的干部用而不训，有的训而不用，缺乏必要的手段，缺少监督、约束的硬性措施。

二、对外培训工作发展的几点思考和建议

1.坚持党校姓党原则，突出主业主课地位

习近平同志关于党校工作重要论述的核心和灵魂，就是坚持党校姓党。坚持党校姓党，也是党校进行各类干部教育培训工作应履行的重大政治责任。虽然党校的对外培训工作因为与培训对象的不同而具有特殊性，但是既然在党校进行培训，就必须坚持党校姓党原则，严格按照干部教育培训的要求，突出主业主课地位的同时，注重能力素质的提升。要坚持“党校姓党”这一根本，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定理想信念，使党员干部对党忠诚，坚决与党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩；要突出主业主课，抓好党的理论教育和党性教育。

2.加强需求调研，着力开发对外培训项目

干部教育培训是一个动态过程，干部对教育培训的需求也是與时俱进的，不同级别、类型、地区、时期的干部需求是不一样的。因此，需要通过全面深入的调研，了解并掌握各类培训对象的需求，设计开发出适应不同层次、不同类型、不同地区干部需求的培训项目，供委托培训方根据培训对象的需求自主选择适合的培训项目，以提高干部教育培训的针对性和实效性。

3.加强资源整合，不断提高对外培训质量

在新形势下，各级党校的干部培训工作面临着很大的挑战。党校要从容地应对挑战，必须重新反思自己的定位和能力，在大力推进教学改革，充分发挥自身优势的同时，还要加强教学培训资源的整合，走联合办学之路。一要用足本地区资源。包括本地区内各级党校以及本地区的优质师资、品牌课程、现场教学基地、特色参观考察点等等。二要挖掘社会资源。如聘请高校、科研院所的专家学者来党校讲学，通过参观、考察、体验等方式把本地区的独特教育资源、社会管理经验、基层民主政治建设实践、新形势下的群众工作方法等等引入培训项目，不断增强培训内容的创新性和时代感，提高对外培训的质量。

4.加强制度建设，努力形成对外培训新机制

制度建设是根本。要进一步扩大党校对外培训的规模，提高党校对外培训的质量，增创党校培训竞争新优势，就必须以完备的培训管理制度为依托，要进一步加强领导，规范管理，增强服务意识，提高服务的标准化程度，努力形成职责明确、制度配套、流程顺畅、监督有力的培训管理新机制，切实提高对外培训的质量和效果，更好地为干部成长服务、为推动科学发展服务。

5.创新教学形式，注重培训效果

新形势下，干部教育培训工作也要与时俱进，党校对外培训工作要认真拓宽学习渠道，不断革新对外培训方式，积极探索访谈式、体验式、表演式等教学方法，形成体验式、讲解式、朗诵式等多元化教学模式，充分发挥党校对外培训工作的窗口作用。

总而言之，党校对外培训工作已经取得了一定成果，并处于一个转折点上。面对此种形势，要求党校对外培训工作，能够有效进行思维的创新，以发展的眼光看问题，并不断拓展进取，充分提高党校对外培训的发展水平，实现管理与服务并重，促进干部工作效率的提升，帮助党干部有效投身于工作中。党校应充分完善相应的规章制度，探索有效对外培训对策，形成自己独特的品牌，逐步完善对外培训的硬件设施，拓宽渠道、扩大影响，从而全面促进党校对外培训工作的发展与进步。