闫兆芳

近年来，我国的乡镇政府在推动国民经济的发展中发挥着越来越重要的作用。但其财务管理的基数庞杂，加上地区发展不平衡以及监管力度等方面的不足，一定程度上影响了乡镇的发展。本文主要分析乡镇财务管理的问题，提出改善当前财务管理的措施，以此不断提高乡镇的发展，促进社会稳定和谐发展。

一、加强乡镇财务管理工作的重要意义

现如今，国家越来越重视城乡的发展问题，为实现现代化建设，提高乡镇发展水平，关键在于乡镇财务管理工作上。加强乡镇财务管理工作，需要根据具体的国家政策，并联系本乡镇的实际情况，不断采取科学有效的措施和管理方案来提高乡镇财务管理水平。如此，一方面能够激发领导干部的工作热情，提高现代化财务管理水平，从而实现资源的最大化利用。另一方面，能够进一步紧跟国家政策的号召，积极发展、健全财务管理体系，进而提高政府的宏观调控水平，更好地推动城乡一体化建设，提高人民的生活水平，增强人民幸福感指数。

二、我国乡镇财务管理存在的问题

（一）内部人员的专业实际操作能力较差

在我国，乡镇给我们的第一印象或许是相对落后、人口众多、经济不发达的地区，在乡镇，工作人员操作水平较低，缺乏先进的技术，这是造成发展缓慢比较重要的一个因素。而内部人员的专业基础较差，主要取决于制度管理不到位所造成的。在我国的许多乡镇单位，因其所处位置偏远，这使其很难形成一定的规范性，也很难形成合理的管理体系，由此大大加强了乡镇财务管理上的建设。而且内部人员比较短缺，在档案管理建设上，很多人都是一人兼多职，他们本身没有专业的基础，这就给财务管理带来很大的影响。还有就是乡镇工作人员的流动性大，许多人都是短暂的停留而后调离，这使得他们工作的稳定性差，致使工作效率不高。通过对以上几个方面的分析，可以清楚的发现，内部人员的专业基础差，将会给乡镇财务管理带来严重问题。

（二））没有规范的资产管理体系

我国乡镇没有规范的资产管理体系，有的乡镇不及时将使用的固定资产记录账表中，有的乡镇对国家的划拨及社会捐赠的固定资产不及时做出详细的登记，甚至还有的乡镇没有建立资产明细档案，这些都加大了乡镇在财务管理上的难度。由此可见，乡镇对固定资产的管理缺乏规范的体系，将会导致资产出现流失的现象，从而加大了财务管理的难度。

（三）财务管理队伍建设不完善

随着社会不断高速、稳健的发展，乡镇经济也再不断的提高，要想加快城乡一体化建设，作为乡镇财务管理工作的主力军，乡镇财务管理工作也提出了新的发展要求。在我国当前大多数乡镇里，其专业财务管理人员相对有限，很多的财务管理人员都并非本专业出身，故而没有接受过专业知识的学习，对财务管理工作缺乏专业的技术能力；而且，乡镇经济发展相对较慢，财务人员升职几率小，加上工作待遇等相对较低，对于长期处于基层工作的财务人员来说，很容易影响其工作的责任心，再加上对财务管理的不熟悉、不重视，导致不能很好的管理资金，影响乡镇的建设。

（四）预算的随意性

对财务的预算，不管在哪个国家、地区都是十分重要的。而在我国的乡镇，财政管理体系不健全，预算编制不完善，所以往往在实际操作上存在很多问题。众所周知，乡镇预算需要经过人大代表的同意，才能虽通过审议，但就目前我国国情来看，乡镇人大对预算的审批和监督流于形式，财政预算基本形同虚设，这大大减弱了预算的最终目的。

（五）预算外收入不准确

在我国，由于各部门的会计核算仍处于落后的状态，一些乡镇依然是由财政结算中心集中结算，这使得各部门在预算外收入上，还是自收自用，这带来了很大的弊端。同时，一些出差的工作人员，长期不结报支票收据，导致大量支票有效的预算，致使会计无法即时的实现财务的监督。所以，预算外收入也将增加财务管理的难度。

三、提高乡镇财务管理水平的措施

（一）加强财务管理队伍建设

财务管理工作的水平，主要体现在管理结构和实际操作能力上。故此，就需要有关部门对财务管理人员的管理结构与操作技能的提升。一方面，政府相关部门应提高工作人员的福利待遇，积极引入专业综合性财务管理人才，通过对高素质财务管理人才的引进，从而不断提高财务管理队伍整体专业水平。另一方面，要加强系统培训，不定期开展对外技术的交流与学习，从而提高实际操作能力，政府还需不断完善财务管理内部体系，将工作人员层层分工，合理安排工作岗位，加强每个环节工作的联系、交流与监督。由此，不断完善财务管理队伍的建设，从而提高乡镇财务管理水平。

（二）增强财务的预算

要想提高乡镇的预算管理水平，最重要的一点就是对财务管理水平的加强。加强财务管理水平需要如何来做呢？最重要的一点就是政府部门应该加强对财务预算管理的重视程度。只有高度重视，才能认真谨慎的做好前期预算，积极对相关内容进行走访、调查，结合本地乡镇经济发展的实际情况，充分考虑各方面的因素，制定一个大致的方向，对每个环节进行明确的分工，从而进行合理、科学的预算。不仅如此，政府还需要加大对乡镇预算的监督，严格发挥把关人的作用，合理监管每一笔资金的使用，认真审核每一笔账单，将资金严格控制在预算规定的范围内，提高资金最大化的使用价值。

（三）完善管理制度

内控制度不管在哪个行业里，都是十分重要的，要想提高乡镇的财务水平，完善内部控制是至关重要的。建立健全的财务管理制度，首先就需要政府严格的对基础行为提出规范的相关要求，不仅要完善制度，还要认真执行。其次，还需要根据现行相关政策的规定，结合乡镇具体实际情况，完善单位会计机构和人员的配置，明确分工，并制定相关的制衡措施。由此完善内部管理制度，从而达到提高财务管理水平的目的。

（四）提高专项资金的利用

专项资金的完善，是提高乡镇财务管理水平的有效措施。提高专项资金的使用，一方面需要政府通过定期开展的审计工作，提高监管的强度，以此进一步完善监督体系，加强资金全面监督管理。另一方面则要充分利用当代高新技术手段，加强专项资金管理，对专项的资金流向进行监控， 确保资金的正当使用，同时还可以利用信息技术不断健全乡镇财务管理制度，加强相关部门对风险的预测，由此提高专项资金的利用。

（五）强化群众的监管力度

要想提高乡镇的财务管理水平，群众成为不可忽视的力量。乡镇应公开财务支出，设立财务监控团队，并对乡镇的财务状况进行定期的审查和监管，严格监管每次资金的去向，严厉打击不合理的支出，以此保证资金使用的科学有效性。

（六）提升管理层的预判

管理层在制定计划时，首先要做的就是对此应拟定一个预期方案，结合实际，對财务活动进行前期预测、中期管控以及后期总结等流程，切实提升财务管理的实效性，故此，管理层在这里发挥着重要的作用。这就要求管理层要根据国家政策，结合当地实际情况，以及其他乡镇的经验，取其精华，推陈出新，与时俱进，提前对财务进行预判，由此能及时对风险进行调整，从而提升财务管理水平。

四、结语

在我国，目前尽管乡镇财务管理流程已逐渐完善，但其在实施的过程中，仍然遇到了一定的阻碍。综上所述，在新时代的背景下，乡镇财务管理仍然存在着内部人员专业基础薄弱，财务管理体系不完善，管理队伍不健全，预算随意等问题，同时，也提出了，要想改变当前财务管理的状况，需要提高工作人员的专业技能，加强管理队伍的建设，完善管理制度，强化群众监督等措施。总之，在加强乡镇财务管理工作的道路上，任重而道远，只有结合实际的情况，积极探索，完善基础，才能更好的推动乡镇财务管理工作水平的提升。（作者单位为山东省滨州市沾化区大高镇人民政府）