李凤艳

[摘 要] 在社会经济发展浪潮中，人口老龄化问题已成为一大社会热门话题。在人口老龄化背景下，我国需要深入把握老年群体客观需求，科学构建多层次的社会养老服务体系，科学指导地区开展的社会养老工作，为各层次老年人提供高层次的社会养老服务，贯彻落实新时期和谐社会建设理念。

[关 键 词] 老年人；多层次；社会养老服务体系

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）18-0045-01

在多方面因素作用下，人口老龄化问题日渐加重，已被党和国家提到议事日程。我国需要运用发展的眼光，全方位深入剖析人口老龄化问题以及具体原因，以老年人为中心，建立多层次的社会养老服务体系，深化社会养老服务内容与形式，通过多样化的方法手段，满足老年人多元化社会养老服务需求，全面推进新时期社会养老服务事业发展进程。

一、深化老龄化政策，加大宣传力度

在新形势下，我国要在统筹兼顾的基础上重新审视人口老龄化问题，以老年人为导向，客观分析社会养老服务各方面情况，深化出台的老龄化政策，优化社会养老服务法律法规，有效解决存在的漏洞问题，使其更具针对性、实效性，为多元化社会养老服务体系的建立营造良好的法律环境氛围，促使日常各项社会养老服务工作在老龄化政策以及相关法律法规的作用下顺利开展，有效满足各层次老年人在社会养老服务方面的客观需求。在此过程中，我国要根据社会养老服务工作的开展情况，对地区政府部门提出针对性要求，充分发挥自身职能作用，巧用现代化宣传手段，规范化宣传社会养老服务及其多层次体系构建，加大宣傳力度，促使各层次社会群体对社会养老服务有全新的认识，包括日益加重的老龄化问题，增强社会群众家庭养老意识，大力支持社会养老服务工作的开展。政府部门要大力宣传新时期养老法律法规、政策、道德规范等，呼吁社会各界乃至亲人关心并照顾广大老人，自觉孝亲敬老，在老年群体中大力宣传社会养老服务内容等，帮助各层次老年人拥有积极向上的生活态度，主动参与到家庭乃至社会建设中发挥自身余热，更好地展现自身价值。进而，营造敬老养老助老氛围，构建“老有所养、老有所为”的格局，加快多层次社会养老服务体系构建速度。

二、全面放开养老服务市场，发展社会居家养老服务

在人口老龄化背景下，我国要深层次改革社会养老服务体系，全面放开养老服务市场，大力支持养老市场中不同社会主体建设各类型社会养老服务机构，比如，护理型养老机构，政府部门投资建设的养老服务机构实行公办民营。在此过程中，各地区要采取多样化路径，吸引多方力量，在地区建设并运营各类型养老机构，有效增加养老床位，确保不同层次社会群体都能老有所依。在此基础上，政府部门要根据地区社会养老服务情况，围绕多层次社会养老服务体系，深化养老服务供给结构体系，从地区各方面实际情况出发，科学发展社区居家养老服务，以老年人为中心，在地区街道、社区等构建不同形式的助餐点，为不同层次老年人提供养老服务。政府部门要大力支持养老服务机构、相关社会组织等经营形式多样化的社区居家养老服务中心的开展，使其具有鲜明的社会化、实体化特点，注重养老住区试点建设与护理床位建设，更好地发展社区居家养老服务，深化构建社区养老服务体系。

三、大力发展养老产业，注重监督管理

在构建多层次社区养老服务体系时，我国要注重养老产业的大力发展，要将民生、经济两大元素有机融合，多鼓励地区巧用自身已有的各方面资源，科学发展特色养老产业，和其他产业相融合，比如，旅游、软件信息、文化，深化整个产业链条，科学构建极具地区特色的养老服务集聚区、养老服务综合发展示范基地等，包含养老服务园区的构建，将养老产业推向更高的阶段。以此，在向各层次老年人提供优质养老服务的同时，促使地区民生与经济处于良好的发展体系中，推动多层次社会养老服务体系的建立。此外，我国要注重社会养老服务的监督管理，从社会养老服务各方面入手，制定多样化标准，比如医养融合、教育培训、能力评估，优化已构建的社会养老服务准入等多方面机制，明确一系列相关部门在社会养老服务方面的职责，全方位动态监管地区开展的社会养老服务工作，以老年人为中心，科学构建多层次社会养老服务体系。

总之，在新形势下，我国要坚持具体问题具体分析的原则，明确社会养老服务的重点与难点，以老年人为中心，采取行之有效的对策深化已构建的社会养老服务体系，使其呈现出层次化特征，促使各阶段社会养老服务工作高效开展，科学解决出现的新问题，落实现代化社会养老服务理念，从源头上科学解决人口老龄化问题。以此，提高社会养老服务水平，全面促进养老市场繁荣发展。

参考文献：

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[2]何立军.大力培养养老服务专业人才为养老服务业发展提供人才保证和智力支持[J].中国民政，2013（9）：29.

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