刘蕾

随着我国社会经济的不断发展，我国的教育事业也取得了较大的发展，而在中小学教育的发展过程中，经费是其取得进一步发展的重要影响。故此，就需要重视对经费的管理，然而在许多中小学的预算管理中，还存在着或多或少的问题，使得学校的教育质量也受到了一定的影响。本文先围绕中小学预算管理中所存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

一、前言

在中小学教育管理中，财务管理是其中的重要组成部分，对学校的良好发展有着较大的影响。而在中小学财务管理中，预算管理尤为重要，一个科学合理的财务预算管理，有助于学校教育的良好发展。但是，在我国一些中小学的预算管理中，还有不少的问题存在，这在一定程度上制约了学校的稳定发展。下文就其所存在的问题以及对策进行探析。

二、预算管理中所存在的主要问题

（一）对预算管理不够重视

当前，在我国一些中小学校中，许多学校的领导对教育经费的预算编制不够重视，他们对学校的预算管理认识不足，他们认为预算管理就是以财政部门审批的预算目标为基础，来编制一套预算报表。另外，还有一些学校认为预算管理应该由学校的财务部门来完成，与其他的科室没有太大的关联。然而，在预算管理中，都会涉及到各科室的相关事情，仅仅依靠学校的财务部门很难做好预算管理工作，在预算的执行过程中，会出现许多的问题。出于自身的考虑，一些学校会存在着一些预算之外的收入，而这些收入并未纳入到学校的预算之中，这样一来，学校的财务收支就会不过准确。另外，由于学校之间存在着利益差别，这导致学校争夺经费的现象经常发生，同时一些学校的经费支出效益较低，所以经常会出现经费紧张问题，主要原因还是学校的领导对预算管理工作了解不透彻，不够重视，以致预算管理工作不到位。

（二）预算管理缺乏有效的控制

当前，我国一些中小学学校并没有建立一个科学而又完善的预算管理制度，这就极大的影响了预算执行工作的开展，使得预算执行缺乏强力的约束以及控制。在这种背景环境下，对于预算执行中所发生的各种影响因素，预算管理部门很难作出及时的应对。此外，还有一些学校的领导在资金的使用上较为随意，并没有根据预算安排的资金来进行使用，忽视了学校的实际财务状况，这样一来，就导致学校的预算控制形同虚设。另外，因为没有对预算执行进行跟踪分析，也没有建立相应的评价制度，所以对于预算经费的使用效益，就很难作出准确的分析评价。这样一来，就难以调动教职工的参与积极性。

（三）预算的编制方法有待更新

在编制各项经费预算之时，许多中小学校都缺乏一个科学的费用标准，并且其预算的编制方法较为单一，通常会以前两年的情况为参考依据，然后对本年预计增加的项目以及减少项目的金额来进行简单的加减，最后来对预算支出的规模予以确定，并没有根据学校的发展目标、定额以及任务等来进行编制。另外， 许多学校的预算编制方法不够科学，缺乏必要的弹性，与此同时，对于学校一些细微的支出没有考虑周详，这就使得在预算之外又有了较大的支出需求，使得预算管理人员的工作效率也受到了较大的影响。

三、主要解决对策

（一）学校领导需对预算管理工作予以高度的重视

为了促使预算管理的功能得到最大程度的发挥，就需要中小学校的领导重视预算管理工作，要认识到预算管理工作对学校发展的重要意义，要要求各科室人员配合这项工作的开展。故此，在今后的内部管理中，中小学需要对预算管理的相关知识进行普及，要对相关的政策进行宣传，要改变学校各科室人员对预算管理的错误认识，转变预算管理只是由财务部门负责的错误理念。那么只有当全学校的人员都支持预算管理工作的开展，才能够使这项工作得到有效的开展。

随着教育体制的改革，学校的财务管理体制也有了较大的变化。因此，在预算管理工作中，需要尽可能打破传统的管理观念，要明确预算的概念，并且制定一个科学、统一的预算编制原则，而且需要将学校的全部收支都作为学校的预算管理对象，对其进行综合的财务预算。如果学校的预算已经经过了核定，那么就需要学校对自己的资金用度加以控制，不允许出现赤字预算的情况。总之，在今后的预算管理中，相关工作人员需要与时俱进，要及时更新自己的观念，推动预算工作的良好开展。

（二）重视预算分析以及控制工作

在预算管理工作的后期，主要是对预算执行进行合理的分析以及评价，包括以下几方面：（1）实际支出与预算数的比较、（2）相关因素的变化分析等，它对预算执行的整个过程都进行总结以及评价。通过分析，能够及时发现预算管理中的不足，从而使财务管理工作变得更加的科学化、规范化。而要想实现这一点，就需要加强相关制度的建设，要以相关的规定为依据，再根据学校的实际情况来制定出相应的财务规章制度，例如以下几种：（1）收费管理制度、（2）审批流程权限规定、（3）招待费差旅费报销制度等等，这样就一来，就能够使大家根据规章制度办事，就能够避免超出预算之外的费用支出。

（三）对预算编制方法进行科學的选择

在预算管理工作中，预算的编制是其中的一个重要环节，预算执行的贯彻与否以及资金的使用是否高效，都受到了预算编制的影响，如果预算编制的质量较高，那么学校的资金使用也会更加的高效。但是，要想编制出高质量的预算，就需要准备完整的基础信息。故此，为了提高预算编制的质量，那么在编制之前，就需要对各种与预算有关的数据进行收集整理。另外，为了适应市场经济的发展，就需要尽可能的打破预算支出不均的问题，要打破预算基数只增不减的问题，要推行零基预算。所谓零基预算，指的是在编制年度预算之时，要做到一切从零开始来对预算进行编制，对于学校的各项支出，不以学校的上年预算为基数的一种预算方法。对于学校的所有支出项目，要进行严格的审核以及评估，在保证教学科研支出的基础下，对一般事务性开支进行压缩，这样就能够使预算的分配变得更加的科学，能够使学校各科室的经费不均的问题得到解决。

（四）建立一个科学的预算考核机制

在今后的预算管理中，学校需要以自身的实际情况为依据，制定相应的预算管理考核方法，将预算的执行与科室的资金分配相挂钩，与相关工作人员的工作业绩相挂钩。如果科室的预算执行效果不够理想，那么就对该科室下一年度的资金分配进行减少，反之，则适当的增加该科室的资金分配额度。那么通过奖惩与考核相结合的这种方法，就能够使学校各科室参与预算管理的热情有所提升。为后期的预算管理工作的开展做好了铺垫。

（五）对预算管理机构进一步完善

在预算管理工作中，学校需要根据学校的实际情况，来制定一个与学校实际情况相符合的预算管理机制，以提升学校各科室的预算执行力度。例如，学校可以构建预算编制小组，成员涉及各相关部门，有了各部门的相互配合，就能够使预算管理工作得到有效的开展。

四、结语

综上，中小学的教学日常管理中，预算管理是其中的关键组成部分，对学样今后的发展有着深远的影响。但是，在许多中小学的预算管理中，还存在着较多的问题，如大家对预算管理不够重视；预算管理缺乏有效的控制以及预算的编制方法有待更新等等。这些问题的存在，严重制约了预算管理工作的开展。基于此，在今后的预算管理中，学校领导需对预算管理工作予以高度的重视；要对预算编制方法进行科学的选择；要对预算管理机构进一步完善。这样一来，才能够使学校的到更好的建设发展。（作者单位为江苏省郑梁梅高级中学）