杨晓鹏

随着国库集中支付改革的深化与发展，其对于促进我国经济的发展以及财政管理体制的改革具有积极的推动作用。然而国库集中支付改革发展过程中，很多相关的问题逐渐的暴露出来，这在一定程度上严重的阻碍了我国经济稳定发展。因此国库集中支付在实际的发展中，国家相关财政管理部门要高度重视其发展的重要性。本文主要对当前国库集中支付发展中存在的问题进行分析，针对其出现的问题提出相关的解决对策，从而保证财政国库集中支付健康发展。

一、引言

近年来我国不断的加大对国库集中支付的改革力度，从而保证国库集中支付的健康发展。然而伴随着国库集中支付的改革深入，随着而来的相关问题在一定程度上阻碍了我国经济的发展步伐。因此针对当前的发展形势，我国必须出台相关的管理措施，以及制定相关的财政制度有效的应对發展中带来的问题，从而保证我国财政国库集中支付的健康、稳定、可可持续发展。

二、国库集中支付制度发展中存在的问题

（一）资金的管理模式，仍然受传统模式所制约

当前，我国在实际的资金管理过程当中，仍然没有摆脱传统管理模式的制约，在资金的管理观念方面较多的保留着过去的管理方式，只注重对预算指标在实际当中的分配，而完全忽略了预算资金的使用管理。此外我国下层相关的财政部门不能够很好的将上层制定的相关财政制度落实到实处。据相关调查显示：很多地区的财政部门在实际的的财政管理工作中，利用相关的手段改变了我国预算内的财政资金实际用途。并且存在着财政部门对于资金的使用不够规范、以及在一定程度上违反了相关的财政制度，进行违规操作等情况产生。此外相当部分的基层财政部门，将预算内国库财政资金私下将其全部转出，并且设立单一的账户将其存入银行，这严重的影响了预算内国库资金的使用价值。

（二）缺乏对预算的资金管理

预算外资金是我国财政性资金，在实际的资金预算管理工作当中，国家为了在一定层面上，有效的调动预算单位对于预算外资金的管理的积极性。此外我国政府在保证对所有资金的控制基础上，给预算单位留下了相对较多的活动资金，供给预算单位的自由安排。但是很多预算单位在实际的资金预算管理过程中，由于预算单位严重缺乏预算管理意识，并且其对于资金的预算管理相对较弱，从而导致其在实际的预算工作中，受传统的腐朽观念以及管理模式所影响，仍然将国家的预算外资金视为其预算单位所有。此外在实际的而资金管理中，预算单位的相关资金管理制度不够完善，专户会计核算体系不够健全等因素，在一定程度上严重的阻碍了财政国库集中支付制度难以推行。

（三）预算单位相关管理人员素质相对较低

当前，国库集中支付制度在不断的进行深化改革，其改革作为我国财政制度改革的一项新举措，这对于我国财政集中支付制度的发展具有积极的作用。在财政集中支付制度的推行工作当中，我国部分财政预算单位对其相关的制度理解不上去，缺乏对其制度的深入理解，甚至对其概念普遍处于模糊的状态。然而部分预算单位对于国家推行的财政国库集中支付制度持有抵触的心理。这在一定程度上导致其相关的工作人员，不能够很好的诠释财政制度的概念，并且在实际的工作当中，部分工作人员缺乏对工作的热情，缺乏对于国库集中支付工作的主动能动性，以及工作的积极性，从而导致其不能将国家推行的财政集中支付制度科学的落实到实处，在一定程度上严重的阻碍了国家集中支付制度的发展。

三、解决财政国家集中支付发展中问题的有效对策

（一）加强完善监督管理体制

国库集中支付制度要想全面实现其强化预算的效果，那么在实际的发展过程离不开严格的管理以及监督执行机制。因此针对当前的形势而言，国家需要建立健全财政监督管理机制，从而在一定程度上有效的保障国库资金的实际用途。此外相关的财政部门需要积极的响应国家的号召，要不断的加强完善对国库执行机构的内部监督管理制度，要建立健全背部监督制约管理机制，从而为国库集中支付工作的顺利进行提高制度保障。

（二）强化财务人员的业务技能培训工作

国库集中支付工作是技术含量相对较强的工作，其对于从而该工作的相关人员具有较高的工作要求，不但需要相关的人员具有较强的专业技能水平，同时还需要财政人员具有较高的国库集中支付改革的责任意识。因此在实际的工作当中，财政相关管理部门要不断的加大对人员的专业技能管理力度，并且积极的组织安排相关的专业技能培训工作。通过对内部人员的技能培训，从而有效的提升其财政人员的专业技术水平，强化其国库集中支付改革的意识，提高财政工作人员的综合能力素质。从而有效保证相关的从业人员技术过强、思想过前、执行过硬，从而保障国库集中支付工作的顺利开展。

（三）强化国库集中支付的精细化管理

在实际的国库集中支付工作当中，相关的管理部门从当前的实际出发，不断的强化国库集中支付制度的管理工作。并且做到对其制度的运行细节进行有效的监督管理，并且要加大相关的监管手段，以及审计的力度，防止其在实际的管理当中出现制度方面的管理漏洞。此外在实际的国库集中支付工作的开展过程中，还需要建立一套相对较为完善的监督管理系统，通过监控系统对当前的财政资金的使用过程进行实时的监控。在实际的资金使用中一旦出现违反常规的情况出现，对其进行及时的处理，从而保障财政资金的正确使用。

（四）加强对财政的监管力度

随着国库集中支付制度的深入发展，财政资金的性质以及信息的透明度等，在一定程度上随之不断的发生相关变化。因此在实际的发展工作当中，财政部门要加强对财政资金的监管力度，不断的加强完善财政内、外监督管理机制。并且要做到对资金的使用细节作出相关的监管，从而保证预算单位的财政资金科学合理的运行。此外相关管理部门还需要同理合作、加强交流、加强对话、充分发挥各部门的合理监督的效能，确保财政资金的正确、科学、合理的使用。

（五）完善国库集中支付管理信息系统

在实际的国库集中支付工作当中，要想全面实现国库集中支付制度的顺利进行，就要坚持完善国库集中支付管理信息系统。利用现代信息技术手段，全面武装当前支付财政支付管理信息系统。加快信息建设对于财政资金的管理具有一定的推动作用，因此相关管理部门要高度重视信息技术在财政系统中的作用，并且根据当前实际的情况，有效的将信息技术融入到系统建设当中，建立一套系统相对较完整、安全可靠性能较高、运行效率较高的国库集中支付系统，从而保证其系统的科学性、规范性、使其更好的为国库集中支付工作的发展提供技术保障。

四、结语

终上所述，国库集中支付制度是我国当前财政改革的重要组成部分。其安全稳健的发展对于促进我国经济的发展具有一定的积极作用。因此在实际的发展过程中，国家相关的管理部门要高度重视国库集中支付工作，对于我国当前财政发展的重要性。并且根据当前的实际发展出发，结合现代信息技术，为其发展提供坚实的技术保障基础。（作者单位为招远市国库集中支付中心）