夏鲁斌

效能监察能够强化企业管理，促进制度落实，防范经营风险，进而提高企业经营效益和管理效率，增强企业竞争力。在国有企业中，效能监察必须紧紧围绕生产经营这个中心工作，特别是在企业的重大决策、重大资金使用、重点项目安排三个方面开展效能监察，以有效促进国有企业持续健康稳定发展。

一、简述效能监察的产生和发展

效能监察概念的提出是在1989年我国进行行政监察体制改革的背景下，监察部领导研究、借鉴其它国家监督政府工作效率的经验，结合我国行政监察实际提出的。最初是政府部门使用的监察手段，是对各级政府和工作人员对执行党和国家方针政策法律法规情况进行监督检查，经过实践探索和总结，国有企业逐渐引入此管理模式，并随之应用和发展。此后，中央纪委、监察部领导又多次对效能监察的内涵、标准、方法、作用及组织作了明确论述，专家们对其内涵开展了研究，在一些书刊、资料以及专家学者的报告讲课中，对效能监察的理论思考进行了积极的探索，取得了一定的进展。不同行业的各企业在各个经营管理领域也在全面的深入的开展效能监察工作，在规范企业经营管理过程，加强内部监督，实现资产的保值增值等方面取得了一定的成效。效能监察工作基本经历了启蒙、起步、发展三个阶段，各企业效能监察工作做法也各有其长，各有特色。

当前，国有企业正处于结构调整和深化改革的关键时期，与之相适应的企业管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企业效能监察能够在企业生产经营和管理工作中，发挥着重要监督作用，为企业监察部门切入中心工作提供重要抓手。因此，持续有效地开展企业效能监察工作，对企业经营管理的制度化、规范化、科学化，促进企业管理效益提升有着重要的意义。

二、开展效能监察的指导思想

企业效能监察是“企业管理的再管理，监督的再监督”，因此，效能监察的指导思想应该与管理的目的统一起来，企业效能监察不仅要促进企业经营管理的效益、效果、效率目标的实现，而且应该促进企业组织能够持续保持实现目标的能力，所以，企业效能监察应围绕实现企业经营管理的效益、效果、效率和使组织保持这种过程能力即“一能三效”来设定效能监察的指导思想。

企业效能监察是一项综合性较强的监督检查工作，要围绕企业生产经营的中心工作来开展，最终目标是服务于企业发展，因此，要保持这种统一的思想，来指引效能监察的工作方向。随着企业不断发展，对管理管理提出很多新要求新课题，对企业管理人员的素质要求也赿来赿高，形势促使企业必须不断深化改革完善管理，效能监察正是适应这种需要而产生的一种新的管理措施。管理效益是企业的重要目标，而效能监察就是要把企业各部门、各环节、各层次活动能量充分发挥出来，把企业所拥有的各种人、财、物资源的个别效能与整体效能、外在效能与潜在效能、主观效能与客观效能尽可能好的发挥出来，追求效益的最大化。它作为企业监察部门的一项重要职能，能为企业科学管理增添新的内容，是对企业管理体系的充实与补充。所以无论从内容和目的来看，效能监察同企业管理都是息息相关、密不可分的。由此可见，企业效能监察的指导思想与管理的目的具有内在的统一性。

三、加强企业效能监察提升管理效益的具体体现

在企业管理中，效能监察能够促进企业管理效益提升，主要表现在以下四个方面：

（一）效能监察的预防作用。

1.效能监察通过建立和完善相关标准规则，规范企业管理中的相关程序和管理行为，使每项工作都能够有规可守、有章可循，进而防止企业管理过程中问题的发生。

2.效能监察通过建立完整的规章制度，弥补企业管理中的不足，使管理人员都能够按规矩办事，进而提高了工作质量和效率。

（二）效能监察的监督作用。在企业管理中，效能监察的监督包括对企业行为的监督和对个人行为的监督。

1.在企业经营中有效的融入效能监察，加强对企业经营重点环节的监督力度，并且弥补企业经营薄弱环节的问题，有效预防了企业经营过程中有可能发生的失误。

2.对企业管理过程中的集体决策环节予以一定的把控，以提高效能监察的针对性，并加强对企业和员工的约束作用。

（三）效能监察的促进作用

1.促进管理者的勤政意识：效能监察的开展，不仅仅只是加强对企业的监督，还包括了对员工的监督。以此提高员工的思想意识，防止失职懈怠的发生。

2.促进提高管理水平：效能监察能够有效的弥补管理中的薄弱环节，防止管理中的问题发生，并加强对管理全过程的监督，进而提高企业的管理水平。

3.促进提高企业的经济效益：效能监察能够有效挽回在企业管理过程中发生的资产流失等情况，避免了经济损失，并促进了企业经济效益的提高。

4.效能监察能够有效地结合企业纪检监察工作，进一步提高企业的管理水平以及经济效益。

（四）效能监察的保证作用。效能监察在企业管理中，能够有效地结合国家的法律法规和方针政策，进而对企业的管理和经营进行全方位、全过程的监督。对违纪违规行为进行防止、纠正等，进而保证企业管理与经营的合法性。并贯彻落实党和国家的方针、政策等，以促进企业的良好氛围以及更长远的发展。

四、开展企业效能监察的重点方向

开展效能监察必须结合企业特点和实际情况，要深入基层管理、经营以及生产活动中，进而发现当前存在的问题和不足，并有针对性的开展效能监察，以提升企业的整体控制，加强对管理风险的防范。

（一）围绕企业的重大决策

企业的决策是企业经营与管理的基础，并直接影响着企业的发展与经济效益。因此，企业效能监察的工作开展必须结合企业的决策，贯彻落实国家法律法规和企业的规章制度，才能保证决策的正确性，避免失误造成的经济损失。

（二）围绕企业的重点工作，主要包括：

①物资采购、②大宗物资消耗、③薪酬管理、④重大工程项目建设等。必须加强对企业重点工作的监督，并规范化具体的工作流程，以防止在工作开展过程中出现违纪的现象。此外还需结合国家倡导可持续发展的理念，对企业工作开展中的节能减排进行监督，避免环境污染和资源浪费。

（三）围绕企业的资金运转。企业的经营管理水平，离不开企业的资金运转情况，要确保企业资金运转的正常、流畅，就必须加强对其的效能监察工作。通过建立完善、健全的资金使用制度，以确保资产的保值增值，有序的开展各项工作，进而提高企业的经济效益。

五、结束语

（一）企业效能监察常常会以“问题”“风险”“隐患”“薄弱”为导向，能够发挥出“巡视”的直接作用，针对性更强，这种特殊性和时效性就决定了它会随着企业的发展而同步改善，并且更加系统化和专业化，作为监察人员要通过总结经验，使效能监察与时俱进，发挥优势。企业监察人员要本着灵活把握的原则，破除浮在面上，效能监察往往投入大量的人力和物力，要本着负责任的精神，做到以敏锐的眼光发现问题和解决问题，向过程要成效，提高企業管理效益。

（二）在企业中，加强效能监察能够有效地提升企业管理的效率，并降低企业的运营成本，增强企业的核心竞争力。效能监察工作必须结合企业的实际情况，围绕企业的决策、重点工作、资金运转等展开，健全相关的制度，增强对薄弱环节的修复以及重点环节的监控等。才能有效的对企业管理工作中的问题进行防治，并促进经营与管理的效益，保障企业的规范性。最终提高企业的管理能力，增加企业的经济效益，为企业的长远发展提供支持。（作者单位为中国石化江汉油田分公司清河采油厂）