陈小林

[摘 要]习近平总书记十九大后主持召开中央政治局民主生活会，针对中央政治局建设的新形势和新任务，对中央政治局自身建设提出了六个新要求：贯彻落实一个主要任务，中央政治局的同志要把贯彻落实十九大确定的目标任务作为当前工作的主要任务；明确一个重大建党原则，中央政治局的同志要自觉维护党中央权威和集中统一领导；消灭一个敌人，中央政治局的同志要同形式主义、官僚主义进行坚决斗争；做好一个基本功，中央政治局的同志要大兴调查研究之风；树立一种好形象，中央政治局的同志要清白做人、干净做事；进行一场伟大斗争，中央政治局的同志要时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

[关键词]习近平；中央政治局；新规定

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2018）03-0089-05

习近平同志自党的十八大任中央总书记以来，以极大的精力和心血加强中央政治局的自身建设，创造性地于2013年、2015年和2016年连续3次主持召开中央政治局民主生活会，新华社等中央媒体均及时公开报道。2017年12月25日至26日，习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次民主生活会并发表重要讲话。

关于这次会议，有两点值得关注，一是这次会议的主题是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。二是这次会议的重点是对照十九届中央政治局第一次会议审议的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，并就中央政治局贯彻落实《规定》《实施细则》提出了要求。研读习近平总书记的这次讲话，笔者认为，习近平总书记在十九大后针对中央政治局建设的新形势和新任务，对中央政治局自身建设又有六个新要求。

一、贯彻落实一个主要任务，中央政治局的同志要把贯彻落实十九大确定的目标任务作为当前工作的主要任务

十九届中央政治局第一次会议强调，“学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。要把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。”[1]十九届中央政治局第一次会议高度评价十九大的历史地位和重大意义，特别强调学习宣传贯彻十九大精神是全党全国的首要政治任务。对照会议要求，习近平对中央政治局学习贯彻十九大精神作了具体要求。

（一）高度评价党的十九大地位和意义是指明了方向，立起了航标，吹响了集结号。习近平强调：“党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响了新的集结号。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。”[2]习近平以“方向”“航标”和“集结号”，高度评价了十九大的地位和意义。

（二）明确规定贯彻落实十九大是中央政治局的工作主题和主要任务。习近平指出：“贯彻落实党的十九大确定的目标任务，是当前和今后一个时期中央政治局的工作主题，也是中央政治局同志的主要任务。”[2]习近平从工作主题、主要任务强调了中央政治局贯彻落实十九大精神的极端重要性。

（三）明确提出了贯彻落实十九大的基本要求。一是明确抓落实的前提是“三个摆”。习近平指出：“学习贯彻党的十九大精神，要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一。抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”[2]二是明确抓落实的意义是“两个是”。习近平指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”[2]三是明确抓落实的态度要有“四个劲”。习近平指出：“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强政策配套，加强协同攻坚，加强督察落实，确保各项目标任务按时保质完成。”[2]四是明确抓落实的关键在一把手。习近平指出：“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效。”[2]习近平从前提、意义、态度和关键等四个方面具体规定了中央政治局如何贯彻落实十九大的基本要求。

二、明确一个重大建党原则，中央政治局的同志要自觉维护党中央权威和集中统一领导

十九届中央政治局第一次会议强调，“党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，首先是中央领导层的政治责任。中央政治局要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，凝聚全党意志，激发全国各族人民充满信心朝着实现‘两个一百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。”[1]十九届中央政治局第一次会议先是强调维护党中央集中统一领导是中央领导层的政治责任，接着，要求中央政治局带头树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位。对照会议要求，习近平对中央政治局如何维护党中央权威和集中统一领导作了具體规定。

（一）阐述维护党中央权威和集中统一领导的重要性。习近平指出：“坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。中央政治局的同志对此必须保持十分清醒的认识。党的十九大在新时代党的建设总要求中明确提出加强党的政治建设，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。”[2]习近平从党和国家前途命运和人民根本利益的高度，强调了维护党中央权威和集中统一领导重要性。

（二）强调维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。习近平指出：“维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。”[2]习近平从重大建党原则的高度论证了维护党中央权威和集中统一领导的政治意义。

（三）明确规定中央政治局的同志从思想上、政治上、组织上和行动上维护党中央權威和集中统一领导。习近平指出：“中央政治局的同志要把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。这是对大家党性的考验，也是根本的政治纪律和政治规矩。”[2]习近平在这里从思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从和行动上紧紧跟随等四个方面，明确规定了中央政治局的同志如何维护党中央的权威。

三、消灭一个敌人，中央政治局的同志要同形式主义、官僚主义进行坚决斗争

十九届中央政治局第一次会议指出，“修订后的实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。中央政治局的同志要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，为全党作出表率。”[1]十九届中央政治局第一次会议明确了党中央修订八项规定实施细则的指导思想和基本内容，并要求中央政治局的同志要带头执行，为全党做出表率。对照会议要求，习近平有针对性地指出，中央政治局的同志要同形式主义、官僚主义进行坚决斗争。

（一）指出形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌。习近平强调：“‘四风问题具有顽固性反复性，纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上。”[2]习近平进一步明确指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”[2]习近平在这里以“大敌”，揭示形式主义和官僚主义的严重危害性。

（二）明确要求中央政治局的同志同形式主义、官僚主义进行坚决斗争。习近平指出，中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。习近平明确要求：“中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。”[2]习近平把反对形式主义和官僚主义提高到斗争的高度。

（三）提出解决形式主义、官僚主义的基本对策。习近平指出，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。习近平在这里从四个方面提出了解决形式主义、官僚主义的基本对策。

四、做好一个基本功，中央政治局的同志要大兴调查研究之风

习近平2017年10月25日在党的十九届一中全会上指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”[3]在本次中央政治局民主生活会上，习近平再次强调调查研究的重要性。

（一）指出调查研究是一项基本功。习近平指出，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。”[2]习近平以“传家宝”和“基本功”的评价，阐述调查研究的重要性。

（二）部署中央政治局如何搞好调查研究。一是调查研究的态度尊重人民。习近平认为，“中央政治局的同志要拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，‘身入更要‘心至”。[2]二是调查研究的内容是做到“五个围绕”，突出“三大攻坚战”。围绕全面从严治党问题，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题，开展深入细致的调查研究。习近平在这里强调了调查研究要突出三大攻坚战。三是调查研究的方法是着力抓住人民群众的“六个最”。习近平认为，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。习近平还明确要求，中央政治局的同志要以身作则，推动各级干部动起来、深下去，使调查研究在全党蔚然成风。

五、树立一种好形象，中央政治局的同志要清白做人、干净做事

十九届中央政治局第一次会议指出：“中央政治局全体同志要牢固树立‘四个意识，坚定‘四个自信，主动将重大问题报请党中央研究，认真落实党中央决策部署并及时报告落实的重要进展；要带头执行党的干部政策，结合分管工作负责任地向党中央推荐干部；要对党忠诚老实，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争，认真履行所分管部门、领域或所在地区的全面从严治党责任；要坚持每年向党中央和总书记书面述职；要严格遵守有关宣传报道的规定。”[1]十九届中央政治局第一次会议以“五个要”，明确要求中央政治局的同志要坚持做人和做事的统一。对照会议要求，习近平对中央政治局同志如何树立好的形象，坚持做人和做事的统一有明确阐述。

（一）中央政治局的同志要在廉洁自律上做表率。习近平强调：“不忘初心，牢记使命，首先要从中央政治局的同志做起。职位越高越要忠于人民，全心全意为人民服务。只有敬畏法律、敬畏纪律，自觉管住自己，在廉洁自律上作出表率，才能担起肩上的重任。”[2]习近平强调中央政治局的同志只有先做出表率，才能担起重任。

（二）中央政治局的同志在廉洁问题上要坚决做到“四个不能”。习近平指出：“中央政治局的同志都应该明史知理，不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利、放纵了亲情，要带头树好廉洁自律的‘風向标，推动形成清正廉洁的党风。”[2]习近平在公与私、是与非、义与利和亲情等四个方面，明确规定中央政治局的“四个不能”。

（三）中央政治局的同志要清白做人、干净做事。习近平明确要求中央政治局的同志，“要勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念。要增强政治定力、道德定力，构筑起不想腐的思想堤坝，清清白白做人、干干净净做事。要管好家属子女和身边工作人员，坚决反对特权现象，树立好的家风家规。”[2]习近平在这里明确规定了中央政治局同志的形象是：清清白白做人，干干净净做事。

六、进行一场伟大斗争，中央政治局的同志要时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争

习近平在党的十九大报告中指出：“我们党要团结率领人民有效应对重大挑战，抵御重大风险，克服重大阻力，解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”[4]P12-13对照党的十九大报告，习近平对中央政治局同志进行伟大斗争有明确要求。

（一）中国共产党是在忧患中成长壮大的政党。习近平指出：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。”[2]习近平从党的历史，考察和论证中国共产党是在忧患中成长壮大的政党。

（二）我们前进道路上面临着困难和风险。习近平指出：“我国形势总的是好的，但我们前进道路上面临的困难和风险也不少。国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。”[2]习近平以“五个深刻变化”提醒中央政治局的同志，我们在前进道路上面临着困难和风险，因而要做好进行伟大斗争的思想准备。

（三）中央政治局的同志要增强忧患意识，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平明确指出：“中央政治局的同志尤其要增强忧患意识、居安思危，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险。”[2]习近平总书记在这里明确要求中央政治局的同志要时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，显示了一个大党的清醒头脑和坚强意志。

[参考文献]

[1]习近平主持中央政治局会议 研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神[N].人民日报，2017-10-28.

[2]中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持并发表重要讲话[N].人民日报，2017-12-28.

[3]习近平.在党的十九届一中全会上的讲话[J].求是，2018（1）.

[4]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[Z].北京：人民出版社，2017.