◎文/刘甜甜（本刊见习记者）

佛坪进入了陕西整县脱贫摘帽的第一方阵。依托绿水青山发展特色产业、经营绿水青山壮大文旅产业、盘活绿水青山推进“三变”改革。

地处秦岭南麓的佛坪县，44个行政村中35个是贫困村。2017年计划2886人脱贫、35个村退出、整县脱贫摘帽。

是什么让这个偏远的山区小县，走在陕西整县脱贫摘帽的第一方阵？佛坪的答案是，依托绿水青山发展特色产业、经营绿水青山壮大文旅产业、盘活绿水青山推进“三变”改革。

入园入社，抱团发展

长角坝镇龙草坪村66岁的曹刚成，儿子入赘河南，女儿远嫁外地，没有稳定收入，每年还有2000多元的就医开销，生活重担压得他喘不过气。

2017年5月，村里成立了集体经济合作社，将包括曹刚成在内的15户贫困户纳入合作社。在合作社的帮助下，6月份曹刚成的土坯房得到修缮，他不用为下雨漏水而苦恼。

好事接二连三：入股村里土蜂专业合作社，买了10箱蜂，年收入2100元；加入护林员的公益岗位，年工资6000元；通过零散务工获得3600元；家养两头猪年底还能卖5000元左右——一年下来，曹刚成稳摘穷帽。

陈家坝食用菌产业示范园在当地赫赫有名。发展至今，已流转孔家湾村140余亩复垦土地，带动全镇66户贫困户脱贫。其中19户入园袋料香菇，户均收入2万多元，加上平时在园区的零工工资，有的贫困户年可收入3万元。对没有劳动能力入园入社的47户贫困户，由政府出资1万元，村扶贫合作社出资7500元，入股产业园，每年能拿到分红3500元。

“佛坪山茱萸、猪苓、天麻、土蜂、生猪等13个传统产业初具规模，但市场价格落差大、零散、不成规模，只有培育集体经济，才能实现抱团发展。”县扶贫办干部邓少斌介绍，今年以来，佛坪县政府按照每村30万元的投资，在44个行政村建起集体经济合作社，实行产业规模化、集约化管理。

贫困户全部入园入社后，农民、合作社、技术培训、特色品牌和园区等紧密连接，生产、技术和营销三个环节一体运作。

据统计，目前，佛坪县865户有发展能力和意愿的贫困户加盟106个新型经营主体，占全县贫困户总数的68.1%。贫困户发展袋料食用菌248万袋、种植魔芋381亩、新建猕猴桃规范化种植园670亩、养殖中蜂4842箱、土鸡3.86万只、冷水鱼1.9万尾。

创新创意，激活旅游

生态立县、旅游富民，既是佛坪县域经济发展的路径选择，又是佛坪脱贫攻坚的主要措施之一。

在脱贫攻坚中，佛坪县将全县44个村规划为省级旅游扶贫示范县创建区和专项扶贫区两个区，通过旅游开发和专项扶贫实现脱贫。全县35个贫困村中，有19个村被列入“旅游扶贫重点村”。

距离佛坪县城13公里的沙窝村便是其中之一。县上为沙窝村量身订做了美丽乡村建设《规划》，将熊猫谷景区和沙窝村整合，形成沙窝村——熊猫谷——龙草坪乡村旅游环线。

一年间，沙窝村打造出茱萸花海景区，建成复兴寺民俗广场、旅游自行车赛道、小吃一条街，以及景观小品、小型停车场等配套设施，吸引大量游客。

依托景区，沙窝村建成农家乐7户，其中，在冷水鱼养殖基础上建成的渔家乐，成为带动贫困户的示范点。一到旅游季，渔家乐的老板肖永明就忙得不可开交，每天要给客人安排6桌饭菜，14间客房天天爆满。

肖永明之前在县城从事美容美发行业，2017年5月办起了渔家乐。他的冷水鱼养殖公司2017年承接贫困户产业引导项目，按照“公司+农户+基地”发展模式，先后帮带10户贫困户发展冷水鱼养殖1.2万尾。贫困户每户入股6000元，除年底可分红1440元外，还在公司务工挣工资。

与沙窝村一样实现旅游脱贫的，还有石墩河镇的 龙寺村，他们走的是“文艺扶贫”的路子。

2017年，这个偏远山村想出了“变废为宝、点石成金”的法子，成立文创协会，将山上废弃的树枝、树桩，制作成精美的竹筒、花盆，种上菖蒲、多肉等植物，在闲置的石头上作画，成为独特的旅游纪念品，供不应求。

陈家坝镇金星村村集体经济合作社首次分红

协会采用“文创协会+乡村旅游+农户贫困户”的发展模式，目前已经吸引29户贫困户66人加入。成立以来，销售额达8万余元，贫困户每人每月能收入500元，技术熟练的能达到1000元。

西岔河镇耖家庄地处川道地带，水稻面积大。去年开始，村子借助种植水稻的优势，按照农旅结合的思路，打造出四季水稻公园，游客体验到插秧、观光、收割之趣。

如今的佛坪，正致力于打造秦岭四宝主题旅游区、国宝探秘主题旅游区、生态休闲度假城旅游区、滨水主题旅游区，旅游富民的框架基本形成。

革故革新，盘活资源

2016年以来，佛坪县积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，激活了农村资源、农民资本。

据统计，目前，全县3个村集体、222户农户流转土地1122亩，入股经营主体，亩均分红600元；2113户农户入股资金2176.955万元，户均分红1800元。其中包括865户有发展能力的贫困户，他们的产业、资金、土地、林地、闲置房屋、农机设备都折算入股。

长角坝镇龙草坪村是贫困村，2016年通过土地流转、投资投劳、吸纳务工等形式，建成1100亩的“树花菜”种植基地。仅2017年上半年的采收，60户村民就实现户均增收2000元。过两年进入丰产期后，户均年收入可达1.5万元。

培育具有示范带动作用的经营主体，是“三变”的依托。为此，佛坪县出台专项融资政策，按企业带动发展产业成效，给予产业脱贫引导项目资金扶持，向其法人提供20万元以下、3年以内免担保、免抵押金融贷款，并给予5%的贴息。

为了保障经济主体健康发展，县上配套实行“一村（社区）一法律顾问一指导员”制度，向各村派出法律顾问和农村新经济组织建设指导员，为各类经营主体提供法律支持，指导规范建立、运营。

截至目前，全县共培育农民专业合作社191个、家庭农场241个。其中，35个贫困村共注册备案农民专业合作社72个，家庭农场126个。通过代建方式，将产业项目交由106个产业规模大、带动能力强的经营主体，从而收到带动贫困户脱贫、农业产业发展的双重效果。

为了创新产业经营机制，佛坪县9月率先提出并成立佛坪县产业扶贫开发有限公司，推行“国有企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”的产业项目股权合作模式，组织引导贫困户利用资金、土地、林地等资产入股各类经营主体，促进村集体经济朝着更加规范和集约的方向发展。

目前，公司已与首批启动的8个村达成投资合作协议，计划投资680万元，发展猕猴桃、中药材、食用菌、中蜂等产业。