杜贺坤

摘要：当今时代，我国的市场经济飞速发展。在这样的情况下，企业管理的最终目标逐渐变为追求最大化的经济效益与企业价值。在企业的各种管理方法中，对预算的全面管理已经成为企业进行内部控制的一种较为有效的方法，能够更好地促进企业的发展。然而应该看到，我国的大多数的企业并未建立起成熟的现代企业管理制度，因而很难进行行之有效的全面预算管理。本文详细分析了我国企业在施行全面预算管理过程中出现的问题，并指出解决这些问题的几点措施，以期为广大企业提供帮助。

關键词：企业；全面预算管理；对策

所谓的全面预算管理，就是指企业对预算进行的贯穿整个过程、全方位并且由全体员工共同参与的管理行为。对于企业来说，行之有效的全面预算管理是企业获得最大利润的重要保障。然而我们应该看到，目前我国很多企业对全面预算管理都没有形成正确的认识，也没有建立起完善的预算管理机构。此外，很多企业进行预算管理时根本不去考虑自身的发展战略，导致预算管理与企业的发展战略脱节，再加上没有建立有效的激励与考核机制，导致我国很多企业的全面预算管理都无法取得应有的效果。面对这样的情况，本文将针对这些问题提出解决的措施，从而促进我国企业全面预算管理的进步，保障企业的发展。

一、我国企业进行全面预算管理时出现的问题

（一）没有真正认识到全面预算管理的重要性

对于企业来说，对预算进行全面的管理能够使企业的管理水平从整体上获得很大程度的提升。之所以如此，就是因为全面预算管理能够使企业提前对将来的经营活动做好各种规划与安排，与此同时合理分配企业中的各种资源，从而保障企业能够更加顺利地实现既定目标，进而完成长期的发展战略。然而在当下，我国的大部分企业都没有真正认识到全面预算管理的内涵与目标，因而也就没有认识到全面预算管理的重要作用。在这样的情况下，这些企业也就不会认真执行全面预算管理，或者虽然认真执行却不得要领。在我国，有许多的企业虽然自以为在进行全面预算管理，然而其并不真正明白制定预算的根本目的，最终只能走向形式主义。在这种形式主义的模式下，科学的预算也就无从谈起。此外，在我国的大多数企业中，企业的管理者都忽视了对员工进行全面预算意识的培养，导致员工普遍对全面预算管理的重要性认识不足，纵然企业管理者想要认真实行全面预算管理，也无法有效地贯彻执行。也正是由于我国企业中的管理者与员工普遍缺乏对全面预算管理的正确认识，导致现阶段我国全面预算管理方面的人才非常缺乏，使我国企业实行全面预算管理过程中出现的各种问题进一步恶化。

（二）缺乏健全的预算组织机构

对于企业来说，科学合理且能够得到有效运行的全面预算管理组织机构其保障预算管理实施效果的关键所在。在现阶段，尽管在我国已经有越来越多的企业建立了进行全面预算管理的相关机构，而且对企业全面预算管理的有序进行起到了很大的积极作用。然而我们必须看到，目前仍然有很多的中小企业并未建立起全面预算管理机构，企业日常的预算管理工作都是由财务部门负责的，这种做法与企业内部控制的原则背道而驰，是不利于企业的发展的。而另外一些企业尽管建立了全面预算管理机构，但机构人员配置严重不足，相关的制度与规章也不够健全，最终导致企业的全面预算管理只能流于形式，无法真正发挥出应有的作用。此外，正是因为很多企业的预算机构不够健全，导致企业的管理层在对制定好的预算草案进行审核时只能进行主观的判断，这种不健全的预算管理模式使预算更加容易出现偏差，进而导致企业的经营活动出现更多问题，影响到企业的长期经营与稳定发展。

（三）预算管理不符合企业的发展战略

对于企业来说，实行全面预算管理就是为企业能够实现战略目标提供有力的保障。正是因为如此，企业在进行全面预算管理时就必须与企业的战略目标有机结合。如果在制定企业预算的过程中不考虑企业长期的发展和战略目标，企业制定出的预算就会更加注重其短期利益而忽视其长期的发展。在这样的预算指导下，企业想要完成自己的长期战略目标就会变得更加困难。在现阶段，我国很多企业并未制定出自己的长期战略目标与长期的经营规划。一些企业虽然制定出自己的战略目标，但是与企业发展的实际情况相差甚远。在这种情况下，企业制定出的全面预算管理与企业的战略目标也就根本无法匹配。换句话说，这些企业的全面预算管理与企业实际的战略目标出现了很大的差距，导致企业的战略目标无法快速完成。而之所以出现这样的情况，不仅是由于企业对自身的战略目标不够重视，也是因为企业的经营管理部门与预算管理部门缺乏有效的沟通与交流。想要解决企业战略目标与预算脱节的问题，就必须解决这些问题。

（四）预算中缺乏有效的考核和激励机制

对于企业来说，实行全面的预算管理后就可以更加方便地对每一个部门绩效进行科学的评估与考核。在全面预算管理体系中，考核每一个部门执行预算的情况是一个至关重要的环节，然而现阶段我国很多企业都没有制定出有效的考核与激励措施，或者虽然制定出考核与激励措施，却由于没有形成健全的考核指标体系而无法真正得到落实，最终导致全面预算管理无法达成理想的目标，进而导致企业的经营活动受到非常不利的影响。在当下，我国很多企业对预算管理进行考核的指标都比较僵化死板，忽视了各种可控与不可控的因素导致预算执行情况的变化，以这样的标准进行考核，其科学性也就无法保障。此外，我国的企业在进行全面预算管理的过程中，也没有构建和执行行之有效的激励机制，导致员工的工作积极性下降，最终影响预算目标的顺利达成。最后，在我国的很多企业中，预算标准是对全体员工进行考核的主要依据。而在这种考核模式下，预算执行过程中出现的一切状况都可以用客观原因进行合理解释，从而忽视了人的主观因素，这也是导致员工积极性不高的一个重要原因。

二、我国企业加强全面预算管理的对策

（一）建立对全面预算管理的正确认识

对于我国的企业来说，想要切实保障全面预算管理得到有效实行，首先最需要做的就是树立起对企业进行科学管理的理念。作为对企业进行的更加系统的战略性管理，全面预算管理能够使企业更加有力的进行内部控制，从而在最大程度上优化企业的资源配置，进而使企业的收益实现最大化。在进行全面预算管理的过程中，企业的管理层必须对企业将来的发展战略与发展目标进行科学的规划与安排，从而保障企业战略目标的顺利实现。除此之外，企业的管理层想要使在企业中实行的全面预算管理能够发挥出最大的作用，就必须建立健全企业的治理结构，从而夯实企业中实行全面预算管理的基础。再者，在我国的大多数企业中，无论是管理层还是普通员工，都应该积极通过学习来加强自身的理论水平，并在这一过程中建立对全面预算管理的正确认识，从而从根本上扭转过去全面预算管理在企业中无法得到足够的重视与有效执行的情况。最后，在进行全面预算管理的过程中，应该将预算管理的实施和各级各部门的业绩考评结合起来，将预算管理的效果与员工的绩效挂钩。

（二）建立健全全面预算管理组织体系

对于我国相当一部分的企业来说，其在进行全面预算管理的过程中，企业的最高领导者在一般情况下也是在企业中负责制定关于编制与实施预算的最高决策人。而随着市场经济的高速发展，企业所面临的竞争也越来越激烈。在这样的情况下，这种传统的预算管理体系已经无法有效保障企业预算管理工作的进行。在这样的情况下，企业就必须对自己的预算管理组织机构进行科学的升级改造，将员工纳入到预算管理工作中来，形成全员参与的预算管理新局面。从而保障企业的全面预算管理得到切实有效的执行。此外，企业在进行预算管理的过程中，必须建立相关的工作小组，并指定每一部分工作的主要负责人，并将全面的预算管理工作交给他们全面负责。对于企业来说，这是其对资源进行更加合理的配置，大幅度提升自己的经济效益的长期战略。面对这样的情况，企业必须将加强全面预算管理工作作为自身加强内部控制的重要手段，建立健全全面预算管理的组织架构，并在进行全面预算管理工作的过程中明确每一个部门与每一个人的职责，从而切实保障企业的预算得到切实执行。

（三）将企业的发展战略和预算管理有机结合

在企業的经营过程中，企业的长期法治战略为企业的持续稳定发展指明了前进的方向。对于企业来说，想要实现长期经营收益的最大化，就离不开对经营的长期战略性规划。而在进行预算管理的过程中，想要保障企业的战略目标和预算管理有机结合，企业在制定战略的过程中就必须考虑战略目标的可行性与科学性。需要注意的是，企业长期战略目标和预算管理必须保持清晰的联系，企业可以设置专门负责加强二者之间联系的部门，参考企业实际的发展状况与当前市场的发展情况制定出科学的长期战略目标。在企业的经营活动中，长期的战略目标决定着企业每年预算的导向和预算数额。在企业中，全面的预算必须以实现企业长期的战略目标为根本目的，并在此基础上制定出预算目标。此外，企业在制定长期的战略目标时，本年度与下一年度的预算目标与数额也是一项重要的参考指标。根据近两年的预算情况可以使企业对自身近两年的发展情况与发展势头做出更加清晰的判断。根据近两年企业的发展情况，管理者可以更加明确地认识到企业未来应该走的道路，从而制定出更加科学的战略目标。

（四）建立完善的考核和激励机制

企业在制定出预算之后，想要保障每一项预算指标都得到顺利完成，就必须保障自身目前实行的预算考核与激励机制的全面性与科学性。在企业进行全面预算管理的过程中，行之有效的预算考核奖惩制度必须做到责任、权力与利益相互统一。只有这样的管理方式才能保障全面预算管理的顺利进行。想要保障企业全面预算的执行达到最佳效果，制定科学合理的考核指标是关键。在运行全面预算考核机制时，必须将每一项考核指标具体落实到每一个部门与每一个员工。在进行评价与考核时，所用的指标既可以只包括企业的经营利润，也可以将企业的成本涵盖于其中。此外，在进行考核的过程中，必须注意一切的考核与评估都是以实现企业长期战略目标为目的的。最后，考核的结果与员工的绩效奖惩是密不可分的。只有在考核之后对员工进行合理的奖励与处罚，才能够使员工参与企业全面预算管理的主动性得到充分的激励，进而保障企业全面预算管理的顺利完成与长期战略目标的实现。

三、结束语

总而言之，对于企业来说，行之有效的全面预算管理是企业持续稳定发展的重要保障，其对企业实现自身的长期战略目标、合理配置资源都具有非常大的作用。然而目前我国相当一部分企业并未真正认识到全面预算管理的作用，也没有认真执行，导致现阶段我国企业在全面预算管理方面出现了一系列问题。针对现阶段我国企业在全面预算管理中出现的一系列问题，我们应该加强企业管理者对全面预算管理的认识，并建立健全相关的预算管理体系。除此之外，还应该建立完善的激励与考核机制，并将企业的发展战略与全面的预算管理有机结合，从而保障企业全面预算管理的有效进行，促进企业的发展。

参考文献：

[1]曾国华.企业全面预算管理实践案例[J].财政监督，2018（04）.

[2]吴倩.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2016（10）：230+232.

（作者单位：河南省有色金属地质矿产局第一地质大队）