过去若干年以来，产权保护在的市场经济活动中并没有受到足够重视。背后原因是多样的，包括法制的不完善、不健全乃至缺位，政商关系的错位、失衡，全社会对产权保护意识的疏忽、薄弱等。如今，这一现状正迎来根本改善

刘汉元

刘庆峰

今年两会上，产权保护再度成为热词。

之所以说是热词，因为它贯穿两会始终，不仅代表、委员们的建议中有讲，工作报告里也在提，闭幕后总理记者会上又进一步做了强调。

之所以说是“再度”，因为去年两会上，它就是代表、委员们热议的话题。这源于一部文件的出台，2016年11月，中共中央、国务院出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），指出要完善平等保护产权的法律制度，要妥善处理历史形成的产权案件，要严格规范涉案财产处置的法律程序，同时还要审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。

这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。事实上，过去若干年以来，产权保护在市场经济活动中并没有受到足够重视。背后原因是多样的，包括法制的不完善、不健全乃至缺位，政商关系的错位、失衡，全社会对产权保护意识的疏忽、薄弱等。

《意见》之于产权保护不啻于一场甘霖，此后，强化产权保护、激发和保护企业家精神、侵犯产权案件有错必纠，逐渐成为各界共识。

《意见》出台后，最高人民法院率先发布司法文件回应，指出要客观看待企业经营的不规范问题，对定罪依据不足的依法宣告无罪。随后的2017年中央政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱重申：“坚持有错必纠，积极稳妥地甄别、纠正一批侵犯企业产权的错案。”

2017年9月，中共中央国务院印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》是对《意见》的进一步诠释和升华，其中强调，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

十九大期间，习近平总书记在报告中也指出：“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。”

随后，中央经济工作会议对2018年经济工作做了部署，“依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件”也成为来年要着力解决的重要事项之一。

紧接着，最高人民法院公布依法再审的三起重大涉产权案件，让全社会再次看到司法机关对纠正侵犯产权案件的决心。

上述一系列文件的出台，高层声音的申明，现实案例的推出，让“产权保护”在今年两会上延续了去年两会的热度。

首先，它不断出现在各个工作报告中。国务院工作报告指出，完善产权制度和要素市场化配置机制。报告称，产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。随后，最高人民法院和最高人民检察院均在其工作报告中专门指出，要加强产权司法保护。

3月20日，李克强总理回答中外记者问题时再次提到，保护产权必须要尊重合同，弘扬契约精神，不能把合同当作废纸。他还表示，就是要持续向社会发出信号，让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权的所有者安心，给所有合法产权所有者都吃上长效的“定心丸”。

今年两会期间，《法人》记者就产权保护话题采访了新希望集团董事长刘永好、科大讯飞董事长刘庆峰、通威集团董事局主席刘汉元等积极参政议政的企业家，他们来自不同的行业领域，不同的省份区域，他们一致表示，产权保护政策出台、落地以来，能够明显感受到创业创新的气氛整体向好，企业家的信心受到鼓舞。同时他们也期待，要进一步加强各类产权的立法保护，理清产权关系，确保产权保护政策落地实施的连贯性。