国务院国资委直属机关纪委

为落实全面从严治党要求，打造风清气正的国资委直属机关，2017年国资委直属机关以规范权力运行为重点，扎实开展廉洁风险防控工作，初步构建了权责清晰、风险明确、措施有力、预警及时的廉洁风险防控机制，取得阶段性成果。

以全面從严治党为出发点，主动破题。一是落实党中央要求。开展直属机关廉洁风险防控工作，是落实全面从严治党要求的重要抓手。二是落实中央国家机关纪工委要求。国资委直属机关认真贯彻纪工委要“紧盯重点领域、重点环节、重点人员，推动巡视、检查发现问题的整改，推动全面从严治党向基层延伸”的工作部署，通过廉洁风险防控工作加强对权力运行的制约和监督。三是落实国资委党委和中央纪委驻国资委纪检组要求。针对直属机关近年发生的违纪违法案件和中央巡视组反馈意见暴露的部分党组织、党员干部仍存在廉洁风险防控意识淡薄、监督乏力、管理不到位等问题，委党委和驻委纪检组要求直属机关各单位必须高度重视廉洁风险防控工作，从完善制度建设上解决问题。

以排查廉洁风险为切入点，全面发力。一是注重突出重点与关键。直属机关纪委认真总结规范权力运行和质量体系建设流程再造的好经验好做法，提出“全员参与、自查互查、认真查摆、深刻剖析”工作方案，在“收网”提炼风险点时突出重点领域、重要岗位和关键环节，不贪大求全，务求精准管用。二是注重对共性风险点的查找与归纳。直属机关纪委将廉洁风险点总体划分为共性风险点和个性风险点两大类，为有针对性地制定防控措施奠定坚实基础。三是注重方式与手段创新。通过座谈会、专题调研、深入访谈等多种形式查找问题，召开各厅局综合处长座谈会、机关干部座谈会，探讨交流廉洁风险点主要表现、形成原因、现有防控措施等；组建专题调研组，制定调研提纲，就规范履职行为、防止与监管企业非正常往来等“十个方面”问题，深入有关厅局重点调研；对中化集团公司等7家央企主要负责同志进行访谈，请他们从企业视角反馈国资委机关工作人员履职行为。各单位共排查廉洁风险点235个，表现形式305种。

以制定防控措施为着力点，纵深推进。一方面，做好个性风险点的督促解决。直属机关纪委加大专项检查力度，指导和督促各单位严格抓好整改；就突出问题到驻委纪检组、审计署驻委特派办、委巡视办巡视组进行专题访谈，推动落实解决方案。各单位多点突破，制定防控措施350项，完善制度170项，形成了以构建矩阵式分权机制、“四正”监督干部标准、“六个严禁”廉洁规范、参加社会活动“六不准”原则等为代表的一批制度成果。另一方面，做好共性风险点的研究解决。直属机关纪委开展专题研究，一是起草《国务院国资委机关工作人员与中央企业往来行为的相关规定》，对违规干预央企工作、占用央企资源、向央企转嫁费用、接受央企超标准接待等问题作出禁止性规定，强化“不敢腐”的震慑。二是推动相关部门制定机关内幕信息知情人管理办法，禁止委机关工作人员利用上市公司内幕信息买卖股票，堵塞“不能腐”的漏洞。三是由管理局起草《国资委机关采购内控管理办法》，从细化选聘流程、明确决策权限、规范工作程序等方面扎紧“不能腐”的笼子。

以切实解决问题为落脚点，务求实效。一是继续推进。国资委直属机关廉洁风险防控工作虽取得阶段性成果，我们仍将强力推进、持续深化、永不停歇。二是监督执行。直属机关纪委将加大监督执纪力度，推动机关工作人员与央企往来行为规范、内幕信息知情人管理规定、采购内控管理办法等制度落实，将规范履职要求落到实处。三是总结完善。国资委直属机关以完善制度切断利益输送链条为突破口，强化了“不敢腐”的震慑，扎牢了“不能腐”的笼子，但远未达到“不想腐”的自觉。下一步，将进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，推动国资委直属机关全面从严治党向纵深发展。