陈翠英?翟春爱?张博

摘 要：随着我国农业的不断发展，维护农民自身利益成为农业综合执法工作的首要任务。本文通过农业综合执法工作现状及对策建议展开了讨论，通过建立高水平的执法队伍、加强各区域之间的协作、完善保障机制、加大市场监管力度四个方面展开了讨论，改变了农业综合执法现状，优化行政管理机制结构，使行政管理效率得到提升，为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：农业综合执法；保障机制；监管力度

农业综合执法工作体现出我国依法治国的具体要求，其具有一定的行政处罚权，在发展农业的过程中，不但需要一定的技术支持，还需要有一定的法律制度的支持。但是目前我国的执法人员在执法的过程中，执法效果不尽人意，没有体现出农业综合执法的地位。因此，需要加大综合执法的投入力度，维护农村经济的稳定性，进而维护了农民群众的合法权益。

一、现阶段农业综合执法工作现状

目前的农业综合执法中，主要存在以下四个方面的问题，第一，农业执法人员的执法能力差，没有做到与时俱进，并且执法人员缺乏相关培训，进而影响综合执法的检查效率。第二、农业综合执法的管理范围广泛，但是目前一些综合执法团队缺乏相关设备，导致在执法过程中，难以对农业产品进行质量检查，进而直接影响农业综合执法的管理效率。第三，在对农业市场进行执法的过程中，一些违法的个体经营人员的法律意识不强，当执法人员对其进行查处的过程中，经常会出现以不了解法律为借口妄想逃脱处罚的情况出现，甚至扰乱行政执法工作进度。第四，在对农业市场进行检查的过程中，由于农业市场的范围广，对其进行监管存在一定难度，在农业市场中，有一些个体经营户存在无照营销、非法经营农资销售季节性贩卖农药和化肥等现象，加大了农资市场的监管难度。

二、推进农业综合执法工作的有效对策

1.建立高水平的执法队伍

为了使农业综合执法工作更加有效，首先需要建立一支高水平的执法队伍，提高执法效率，具体可以通过以下两个方法来实现，第一，目前我国农业综合执法人员大部分没有接受过专业的执法训练，并缺乏相关的法律知识，行政执法的整体水平存在一定的问题，需要对执法人员强化执法知识，对执法人员定期进行培训，使其提高个人执法能力。例如，行政部门管理人员应该聘请优秀的农业方面的专家定期对综合执法人员进行培训，对行政执法人员讲解执法相关的法律知识、行政管理使用技能等知识，进而提高农业行政执法人员的整体执法能力，使其具有全面性，在执法的过程中能够依法执法。第二，为了进一步提高农业执政管理的效率，可以提高行政执法人员的岗前考试难度，在考试中加强法律、专业理论知识等方面的考察难度，要求行政执法人员必须持证上岗，进而在实际的执法过程中能够做到公平公正，保障农民的合法权益，严厉打击违规违法的商铺。

2.加强各区域之间的协作

在开展农业综合执法的过程中，为了提高综合执法效率，需要加强各区域之间的协作，进而提高综合执法的效率，为了实现这一目标，可以通过以下两個方面来实现，第一，建立信息共享平台，将相关信息都发布到这一平台中，在综合执法的过程中，执法人员能够快速找到相关信息，并根据平台中的相关信息进行合理执法，通过这种信息共享方式，能够加强各区域之间的联系，并提高执法的效率。第二，在开展农业综合执法的过程中，要定期对区域之间开展交流大会，在大会中各个区域可以提出在执法中遇到的困难，集体进行交流，进而解决这一问题。另外在交流大会中，还可以组织安排区域之间合作执法，还可以与农业管理部门或公安部门进行合作管理，进而在实际开展农业综合执法的过程中，能够提高检查效率和联动震慑力，并能够及时处理违法犯罪的人员。

3.完善保障机制

在开展农业综合执法的过程中，为了提高综合执法的工作效率，需要完善保障机制，但是一些地方财政没有对农业综合执提供一定的财政支持，这就使执法部门缺少执法设备，进而直接影响了执法的工作效率。为了使执法团队标准化，加强队伍的建设，需要投入大量的资金到团队的建设中，投入必要的基础设施，例如，为了提高农业综合执法的执法效率，需要购买一些检查设备，进而在检查农产品质量的过程中，能够提高检查效率。在对违规违法的农产品进行查处的过程中，就需要交通设备对其进行托运，因此就需要购买一些交通工具。通过这样的方法，能够使农业综合执法更加具有科学性和权威性，进而提高执法的效率。

4.加大市场监管力度

在对市场进行监管的过程中，需要对耕种的必备产品严加管理，加大监管力度，严厉打击黑加工厂，保障农产品的安全，维护市场稳定，具体可以通过以下两个方面来实现，第一，在农业综合执法部门对市场进行监管的过程中，可以分成几个监管小团队，例如，将综合执法部门分成五个小组，其中一组负责走访，向居民打听附近是否存在小加工点，其余4个小组不定期对市场进行检查，在检查的过程中，一旦发现非法经营的小商店，对其进行严格惩处。第二，对居民进行宣传，例如，开展居民大会，在大会中为居民普及生产安全知识，使其了解非法生产对人们的危害，并为居民讲解举报方法与举报奖励，提高居民对农产品安全的了解，进而提高打击非法生产小作坊的工作效率，进一步维护了市场的稳定性。

三、结语

为了使我国农业综合执法更加具有有效性，需要提高执法人员的专业能力，完善执法设备，使执法程序更加规范，执法人员具有更高的综合能力与执法素质，进而提高农业综合执法效率，规范执法程序，维护农业的市场稳定。另外，在农业综合执法的过程中，还需要对执法人员进行不断培训，使其具有良好的责任心、执法能力，保护农民的自身利益，维护农村安定和谐。

参考文献：

[1]陈云霞，李强.农业综合执法改革：进展、问题与对策思考[J].中国机构改革与管理，2017（12）：41-43.

[2]朱晓霞.加强农业综合执法 确保农业生产安全[J].吉林农业，2017（24）：102.