文_本刊记者 赵 幸

党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署。党的十九大提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新目标新任务新举措，生态文明建设被提上前所未有的重要位置。加大电能替代力度、实施再电气化战略，有利于大幅降低燃料消耗和污染物排放，对保护生态环境、建设美丽中国具有十分重要的作用。

全国人大代表，国网江西省电力有限公司董事长、党委书记于金镒说，电能替代领域十分广泛，在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等各个行业、多个领域，都具有巨大的替代潜力。以电代煤方面，2017年我国终端散烧煤仍有近7亿吨，占全年煤炭消费总量的近20%，主要集中在居民采暖和工业锅炉等用能环节，绝大部分可以实施电能替代。以电代油方面，交通运输是重要替代领域，同时空港陆地、港口岸上、农田机井等领域替代潜力也很大。以电动汽车为例，我国电动汽车发展迅猛，目前已接近150万辆，占全球一半以上，但仅占全国汽车保有量的0.7%左右，还有很大发展空间。

党中央、国务院高度重视电能替代工作，2016年5月16日，国家发展改革委等八部委出台《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号），从国家层面对推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出指导性意见。国家电网公司认真贯彻落实习总书记重要指示和国家有关部署，2013-2017年累计完成“煤改电”“油改电”替代项目近10万个，累计替代电量3585亿千瓦时，“煤改电”占79%。

党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要明确提出设立国家生态文明试验区，首批选择福建、江西和贵州省作为试验区。2017年6月，中央深改组审议通过了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》。2017年9月，江西省委省政府印发了《关于深入落实〈国家生态文明试验区（江西）实施方案〉的意见》，提出要坚决担负起建设国家生态文明试验区的重大政治责任，奋力打造美丽中国“江西样板”。

为此，江西全面加大生态环境治理和保护力度，先后出台《关于加快推进江西省电能替代工作的指导意见》（赣发改能源〔2016〕606号）、《江西省电能替代财政奖励工作实施方案》（赣发改能源〔2016〕1190号）等一系列推进绿色发展的政策措施。国网江西省电力有限公司积极落实上述政策，2016-2017年推动实施电能替代项目3266个，完成替代电量48亿千瓦时，相当于减少直燃煤241.2万吨，减少二氧化碳345.8万吨、减少二氧化硫、氮氧化物等排放3.96万吨；同时建成江西省充电设施运营监控平台，累计建成114个充电站，基本覆盖省内骨干高速公路。

于金镒认为，把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，大力推进电能替代，全面提升我国经济社会发展的电气化水平。他建议国家支持大力实施电采暖，支持配套电网、储能、蓄能等基础设施建设，由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用，将配套电网、储蓄能等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本。明确电采暖设备、工程、温度、环保等有关标准和要求，确保电采暖持续健康发展。与此同时，加快完善电动汽车充换电市场机制，利用峰谷电价，引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，参与电力系统调节，一方面促进消纳清洁能源，另一方面提高电力系统运营效率。