社会保障统计的转型及其对策

2018-04-09朱学威

财会学习 2018年10期

朱学威

摘要：在国家发展过程中，对社会保障统计的重视程度逐渐提高，传统的社会保障统计与新时代的发展已经不相适应，因此，加快社会保障统计的转型步伐是非常有必要的。本文就社会保障统计现状进行了分析，并提出了具体的转型对策，以供参考。

关键词：社会保障；统计转型；对策

社会保障是一个国家综合实力的一种体现，社会保障的与时俱进，代表着国家的繁荣昌盛，而随着社会保障的发展，社会保障统计也应随之发生改变。社会保障统计工作的开展，具有重要的现实意义，因此如何加快社会保障统计的快速转型备受人们关注，已然成为社会焦点问题。但相对于我国财政模式、经济体制以及保障形式转轨制而言，人们认识社会保障统计的转型程度不够，并未对其进行深入研究，导致缺乏全面的社会保障统计信息，这就对公共选择以及政府决策产生了一定程度的负面影响。为此，我国要为了社会保障的长远发展做考虑，与财政模式转型、经济体制转轨以及保障方式转制接轨，科学的完成社会保障统计转型，一方面由社会保险统计代替保险福利统计，另一方面扩展财政支出中心中的社会保障内容，从而推动社会保障统计的转型。

一、社会保障统计现状分析

（一）社会保障统计归属类型有待调整

在对当前的社会保障统计进行分析中可以看出，这一统计发展需要进一步的优化，只有这样才能将社会保障统计的作用更好地发挥出来。当前的社会保障统计是被归属在社会活动这一类型中的，同时与劳动争议以及火灾等处于同一等级中，这样的现状与社会保障对资金的高额需求不相符，在开展社会保障统计工作中无法得到较多的资金支持，同时社会保障资金的监管也变得十分困难[1]。因此，在社会保障统计发展过程中，应对其归属类型进行调整。

（二）社会保障统计体系不健全

在对社会保障统计体系进行分析中发现，这一体系还不够健全，体系中还存在较多的问题。现有的社会保障统计体系内容较为零散，对层次的分管分割不是很合理，而且统计年鉴中也缺少住房保障等方面的内容。这样的体系，在实际应用过程中无法提供完整的依据，对公共决策和社会保障基金的监管工作开展有着不利的影响。

二、社会保障统计的转型对策

（一）在转型过程中处理好各方面的关系

社会保障统计的转型并不是一件简单的工作，此工作涉及内容较多，牵一发而动全身，因此在进行转型过程中，必须要处理好与其它方面的关系。

首先，应处理好与制度的关系。社会保障统计的转型，不能是盲目进行的，必须要有完善的制度为依据，因此在转型过程中，需要提高对保障统计报表以及指标等有关制度的重视程度，以这些制度为基础开展转型工作。

其次，应处理好政府统计与预算收支科目的关系。在社会保障统计转型中，政府统计发挥着重要的作用，为了促使政府统计的作用能够充分地展现出来，就需要对政府统计与预算收支科目的关系进行处理。在处理中，应保证社会保障指标与其相一致。

再次，应处理好政府社会保障与社会保险的关系。在国家发展过程中，社會保险的出现能够为社会成员的互济提供平台，而同时为了协调各区域社会保险的平衡，就需要政府部门从中给予资金支持，并对社会保险进行有效地组织与监管[2]。

最后，应处理好与各地区的关系。社会保障统计并不是某一地区单独开展的，这一工作覆盖全国范围，因此在进行社会保障统计的转型过程中，应注重各区域因素，在转型中需要处理好与地区保障基金与人数等基本指标数据关系。

（二）对社会保障统计体系进行深度完善

在开展社会保障统计转型过程中，必须要依据具体的统计体系进行转型。但现有的保障统计体系不够建全，能够发挥的指导作用有限，鉴于这样的情况，在社会保障统计转型过程中，就应进行深度地体系完善。

首先，应在统计体系中增加社会保障资金总量统计。在社会保障统计转型过程中，应以制度内容为依据，在原有的统计体系中添加新内容，将社会保险、住房保障基金等内容补充到体系中。在此基础上，需要通过收入、支出以及结余的内容划分来开展统计工作，保证统计数据的一目了然。

其次，应做好统计指标的层次划分工作。社会保障统计指标应是不同层次的，对指标层次的准确合理划分，有助于统计转型工作的落实。因此，在社会保障统计转型过程中，应对统计指标进行具体地层次划分。在层次划分中，第一层可以是以社会保障制度中的内容为划分依据，第二层可以是以城乡分类的方式进行划分，第三层可以是依据覆盖范围、基金情况等进行分层。细致的指标分层，可以保证统计报表分类的清楚了然。

最后，应健全其他社会活动统计内容。在开展社会保障统计转型过程中，应对其他社会活动统计内容进行健全。在健全过程中，可以将收养、救助类单位等纳入到统计中。同时还可以对享受国家补助的统计分类进行调整，将国家救济分为经常性救济和临时性救济两种。在经常性救济中，农村与城市低保人员，农村五保人员能够享受救济，在临时性救济中，同样分为城市临时性救济与农村临时性救济。另外，在健全统计内容过程中，还需要保证社会保险基金统计要与人数统计相对应。