加强政府采购管理的路径研究

2018-04-09陈加宏

财会学习 2018年10期

陈加宏

摘要：我国的政府采购在发展过程中已取得了很大的进步，但是还存在个别问题需要在实施中不断完善。这需要政府工作人员加强对政府采购的了解，严格遵守政府采购政策实行政府采购活动，同时相关领导要学会带领员工努力解决问题，促进采购工作的成功实行。通过对政府采购意义的分析来不断加强对政府采购管理的路径的研究，有利于完善采购运转体系。

关键词：政府；采购管理；加强路径

政府采购制度的不断完善不仅为政府的建设提供了保障，而且还能够促进人民生活水平的提高。政府采购人员综合素质的提升对政府采购工作的实行也起到关键性的作用。并且加强对现实意义强的政府采购预算管理知识的了解以及建立科学合理的管理体系对政府采购管理具有积极效应。

一、加强政府采购管理的意义

（一）政府采购制度在社会发展中的地位显著

采购的整个过程与和采购相关的法律法规、政策、程序还有管理等共同构成采购整体活动。政府采购制度在西方发达国家中不仅得到了广泛的应用，而且还是公共管理支出的一项方式。随着社会的高速发展，经济活动区域的扩大，政府采购所涉及的面积也不断加大，这也导致经济干预作用增加。政府采购占社会总采购的比例也在逐步增加。

（二）合法的政府采购促进政策目标的成功实行

政府社会职能的履行与政府政策的顺利实行的关键取决于政府采购活动的实现。政府采购是由此政策与其他各种政策共同作用而形成的，用来安排和使用政府支出。但是，相当于其他采购行为，政府采购的支付更加放心，而且规模庞大，有利于消费者文明消费，同时能提高供应商的生产效率与生产品质。

（三）推进政府消费行为向市场化转型

西方发达国家的政府消费并不在政府部门内部进行，而是通过市场购买所缺的服务与工程项目。我国政府的消费行为受国情的影响，比较特殊，是由政府部门内部支出的。因此，不同的政府部门存在一定的内部服务机制。

二、加强政府采购管理的路径

（一）多渠道宣传政府采购政策与有关法律法规

随着互联网的迅速发展，政府采购政策的宣传途径更加多样，有助于实行大面积和持久性的传播。宣传不仅从思想上改变人们对政府采购的认识，而且让更多人明白政府采购过程中的各项程序与基本方式，形成和谐的内部氛围，为政府采购活动的顺利进行提供保证。而对于违反采购政策的相关人员，应给予惩罚，并向社会宣布，对政府采购管理必须实行强力的监督。

（二）提升政府采购人员的综合素质

政府采购属于一项系统工程，因此它需要采购人员具备专业的操作技能和业务水平。但是在政府采购制度的改革过程中，专业人才的数量并不能充分满足政府采购活动的需求，所以，人才队伍的培养直接决定着政府采购管理活动是否顺利。专业的采购人员应该首先具备政治思想素质，因为，这能够增加人的使命与责任感。其次，由于政府采购涉及的范围广阔，工作人员还应该具备专业的知识，理论和政策水平，以此来促进政府采购多方位的发展。最后，还应具备健康的心理素质，懂得遵守法律法规。随着社会生活竞争的加剧，人们往往要承受多方面的压力。只有懂得廉洁自律和拥有健康心理的人才能够更好地胜任政府采购这项工作，发挥自己的最大价值。

（三）提升政府采购预算的水平

政府采购预算属于整个政府采购工作中基础但却关键的环节。由于起步发展缓慢，目前，政府在采购预算方面还存在许多的弊端，首先采购资金不充足，导致采购预算的应用性差；其次，由于在实施过程中没有根据理论对预算进行整体把握，因此，会造成采购预算运行过程中缺乏沟通与联系；最后，政府对预算的编制不太重视，并且预算的标准也不一致。由于中央与地方财政存在明显不同，因此，预算不太统一，造成采购预算管理随意。政府可以通过不断完善财政管理的体系，增强采购预算管理过程中的监管力度，严格要求各个采购部门按照规定标准完成采购任务等方式来解决各种问题。只有重视这些问题，并且努力解决，才能够提高政府采购管理的水平和质量，增加财政资金的收益。

（四）实行有效措施，扩大采购规模

政府采购的每个基本程序都是采购环节必备的，因此，对采购目录以及采购的限制额度进行科学规范的制度是第一步骤，这样可以对政府采购的范围进行合理地划分，同时，添加符合现代主题的环保节能项目，逐步增加政府采购的类别，并且还需要结合我国的实际国情，对项目进行具体的调整。第二步则是要完善预算编制管理体系。因为它是政府采购的入口，并且需要对采购目录的全部项目进行编制，对于未通过审核的不允许拨款，而且所有的资金必须直接支付。第三步要解决工程方面的相关问题，在不改变原有制度的基础上，将财政资金工程与中介机构的代理费用等纳入采购预算管理中，而且在具体的实施工程中，企业要学会进行创新。同时，利用高科技的优势和信息技术的发展，进行电子化的政府采购模式，是新时代扩大采购规模的新方式。政府采购的电子操作能够实现信息数据在线传播，为采购增添了方便。最后，推行定点采购，这样可以提高政府采购管理的效率。