施忠芳

摘 要：通过对危险和不利因素的系统性排查，通过合理的措施以达到杜绝或者避免危险，改良施工环境，这就是安全风险管理。监理工程师需要做的是对于施工过程中的危险预判从而避免施工中可能会产生的危险，达到安全施工的目的。

关键词：房屋建设；安全监理；风险管理；应急救援

当前，我国现代经济日新月异的发展，传统生产安全模式也应不断改进以满足经济需求。所以只有不断的加大有关部门的监督力度和体制的完善，不断加强加强企业对于安全生产的意识和管理技术，并对于建设工程安全生产进行创新和改革，从而达到减少并避免安全事故的目的，做到安全建设。

1 实施安全风险管理

1.1 创建危险库

我们把致使安全事故发生的根源叫做危险源，所以控制危险源就成为了安全建设的重中之重。所以监理工程师在一个工程开始施工之前要做的是，根据工程的特点和施工各方面的条件，并且借鉴其他类似工程的信息，明确工程的组成、内容以及风险，辨别出施工管理以及作业中的危险源。既然危险源已经辨别，接下来要做的就是对于危险源所对应的安全事故的几率以及伤害程度进行评定，然后对于重大的危险源采取危险控制的措施，由此而来的就是危险库。

1.2 监测、控制危险源

在接下来的过程中，监理工程师要做的是跟踪安全風险控制措施对于危险库上的危险源产生的效果以及执行情况。如果工程的施工条件改变或工程发生变更时，要判断并确定出不同的安全风险处理的方案。与此同时，监理工程师也需要仔细检查危险源是否有被遗漏的情况。当找到新的危险源时，要对新的危险源进行评定并采取措施。

1.3 审查安全事故应急救援预案

事故的安全应急救援方案是控制风险管理的重要方法。通常情况下，工程项目会事先编制好安全事故的应急预案，它可以对工程中将会发生的紧急情况和重大事故的失效控制采取及时补救的措施。安全事故的应急预案可以有效地控制事故的进一步发生，可以较大限度的控制人员的伤亡，减少资产的非必要流失和环境的破坏情况。监理工程师应该明确救援方案审查的重点，熟悉工作程序的操作性，明确措施是否具有可行性，合理地对救援人员和设备进行合理地分配和安置。

2 施工准备阶段的安全监理

2.1 核查施工单位的安全生产条件

安全生产条件指的是施工单位的各个设备、系统、设施和施工相适应的管理组织、技术措施和制度，在能够保证正常生产经营的情况下，可能产生的财产损失和人员的伤亡。我国安全生产许可证制度明确规定：不符合安全生产标准的施工企业，不能办理安全生产许可证，同时也不能承接工程项目。所以，监理工程师作为业主聘请的工程质量监督管理委托人员，应该仔细审查承包单位的安全生产许可证是否到位，同时也需要核查已建项目的安全生产状况。

2.2 熟悉设计文件，参加技术交底

当工程还没有开始设计交底之前，总监理工程师需要将监理人员组织起来进行设计文件的熟悉工作，审查图纸中是否存在影响施工安全、结构安全的安全因素。房屋建筑工程开工前，监理工程师需要对现场总体布置进行检验，审查是否合理，能否有助于工程施工的正常进行，对安全文明施工是否有利；监理工程师也需要熟悉地下管线的线路情况，审查探明管线的标注是否清楚，同时也需要核查施工机械的相关型号、规格能否和已经批准的施工组织设计选型的要求相匹配。

2.3 审查安全技术措施或专项施工方案

安全技术措施是为了落实建筑工程的安全生产，在管理上、防护上和技术上所采取的措施。对于危险性较大的专项工程，如吊装工程、土方开挖、施工用电和基坑支护等，应该编制专项性的施工方案。这时，监理工程师的主要任务是核查安全技术措施是否满足实施要求，是否和国家的强制性标准相一致，是否具备具体性、可行性和针对性。监理工程师在对工程的专项方案进行审查时，不仅要核查其详细的计算方法，也要对专项方案数据的来源和安全验算的结果进行反复地推敲。

2.4 监督施工单位使用合格的安全防护用具

生产设施是否安全，在很大程度上是由防护用品的质量、设备和材料决定的。监理工程师在施工安全这方面应该严格要求施工企业对脚手架连接件、配电箱、漏电保护开关、安全带、安全帽和安全网等防护用品进行检查，要求施工单位出具相关的质量检验合格证明和相应的检验报告，保障防护用具的安全合格使用。

3 安全监理的事前控制

3.1 监理工程师在对施工图纸进行审核时，需要将中心放到对工程设计人身安全方面，审核其具体做法能否和我国出台的强制性标准相符合。如楼梯的梯井净宽、梯段净宽、内天井、室内回廊、外廊、阳台、室外楼梯以及上人屋面等凌空的位置需要设置适应高度的防护栏和窗台，同时通风道、烟道和管道井的设计也需要符合国家的明文规定。

3.2 监理工程师需要依次对总承包单位、分包单位和劳务分包

单位的资质逐级审查。（1）审查营业执照、专业施工许可证、安全生产许可证和资质等级证书。（2）审查工长、项目经理、质检员、技术人员、特殊作业人员、安全员等是否具有相应的上岗证。

（3）核查出租的机械设备和施工配件是否具备有产品合格证和安全生产许可证。

3.3 监理工程师在审查的施工组织设计的过程中，需要检查施工组织设计是否有针对过程的特点、机械的配备和施工方法，根据国家、行业所要求的关于安全生产法律、技术规范、标准、法规，对详细的安全技术措施进行针对性地编制。

4 施工过程的安全监理

4.1 对施工单位的安全计划督促

施工过程中监理工程师要核实安全计划书的实施，因为安全计划是安全施工避免安全隐患的一个重要制度，它包括了安全目标的制定、安全措施的制定以及所需物资的配备。其中的重点又在核实安全机构的健全性以及安全计划的实行力度，各个职位的安全责任是否落实，各单位的安全责任是否落实到位。

4.2 对施工单位安全培训的督促

对于施工单位的安全教育也是安全施工中重要的一环，监理工程师有权促使各个部门学习安全生产相关的法律法规以及安全技术的法规以及相关标准。同时也要核实项目管理人员和工作人员的持证上岗情况，以保证整个施工过程在安全的底线下进行。

4.3 对于施工单位安全交底的督促

房屋建筑工程在开始施工前，项目技术负责人需要向作业负责人、班组长、工长以及相关人员进行安全技术交底工作，因为安全技术交底是施工安全的重要基础。监理工程师需要对项目部施工技术安全交底的记录进行检查，仔细核查其相关施工程序、施工方法以及预防措施能否具备可行性和针对性。

4.4 对重大危险源实行旁站监理

监理工程师根据自身判断出来的重大危险源，对与其有关的重点部位、活动和过程采取着重监控的措施，如大型构件的吊装、整体式提升脚手架的升降、起重设备安装、高大模板施工、地下暗挖施工、深基坑施工等，根据具体的情况来安排熟悉相应施工操作流程和工艺的监理人员进行旁站监理工作。

5 结论

对于房建项目施工安全的监理活动是一个整体系统的工作，监理工程师除了对施工单位要有较强的安全监督作用外，也要跟设计、勘察、建设等方面的人员进行良好的沟通，以保证整个过程的安全实施，保证房建工程目标的顺利达成。

参考文献

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[2]郭景宏 .建筑工程监理的作用与控制措施 [J].黑龙江科技信息，2014，（27）.

[3]张天平 .研究分析建筑工程监理的作用与控制措施 [J].绿色环保建材，2016，（02）.