宋铭明 南充职业技术学院

要想实现农业经济的快速发展，需要对水资源的进行合理的配置，对农业生产的各项条件进行改善，而这些工作的前提是对农田水利实施科学的建设。但是，对最近几年国内各区域生产情况进行统计，发现西南地区粮食生产遇到很大的考验，其原因不仅是持续性旱情的影响，同时也是因为这些地区未能建立高质量的水利设施，很难提升农业基础建设的成果。为此，政府需要通过多种渠道引导农民改善水利设施的建设情况，强化其合作供给的能力。

一、相关数据和研究方法

(一)数据说明

本次研究以今年6至7月份在江苏省盐城市某村的调查数据为主。盐城市的耕地面积比较广，现有耕地面积约为78万公顷，是国内著名的商品粮生产以及加工基地，每年粮食生产的总量平均约为690万吨。盐城市的河流资源比较多，受季风影响进而出现较大的降雨量，每年的降水量在786至1310毫升之间[1]。但是，因为降水时间在分布上不均衡，经常出现季节性的干旱天气，每年6月和7月份是灌溉用水的高峰期，同时也是缺水最严重的时间。虽然，政府每年投入资金对河道进行清理，保障基本的灌溉用水需求，但是仍然有很多农民改变种植方式，旱稻影响粮食增产，也影响粮食整体品质。

本次研究以问卷调查为主，通过随机抽查的方式掌握农民对水利设施的供给需求，分析影响小型农田管护效果的因素，进而对解决策略进行深度的思考。本次调查的内容为两个部分，一部分是小型农田共同使用的输水渠道的建设以及维护现状，另一部分则是小型农田个体的生产以及灌溉情况。通过对这两个部分的内容进行分析，可以整理该地区的水利建设情况，思考其管护效果。

通过对调查数据进行整理，发现本区域农田共同使用的输水渠道是早期建立的，最近一次维修时间是在10年之前。这是因为管护主体不再是乡村组织，而是用户群体，而不同群体体现的意愿也不同[2]。本次调查发现共同使用的输水渠道存在淤塞以及两边护坡出现损坏的问题，出现淤塞问题是因为秸秆焚烧、渠道底部杂草以及雨水带来的淤泥；而出现侧破损毁问题的原因是输水渠道因为长期得到维护出现的损毁。

(二)分析框架

在具体行动中，集体理性与个体理性是存在不同的地方，经常会出现个体参与到集体物品供给中，以“搭便车”的方式获得个人利益，容易出现多种矛盾。受到多种因素的影响，小型农田的维护以及发展中存在供给工作的逻辑困境。为此，本次研究从资源特征、群体特征、制度环境以及个体特征上分析个体以及集体行为，分析水利设施体现的维护情况。通过从这些角度开展分析，可以更好分析多种因素对水利建设中合作供给相关提出的影响，弥补之前在研究中存在的不足。

二、结果分析

通过对调查问卷各项数据进行分析，可以发现在小型农田的建设维护过程中存在以下几个特点：第一，户主年龄越大则对水利设施进行投资的意愿越低，不愿意改变之前的耕作方式。第二，户主接受教育的程度越高，则对水利设施的投资意愿越大，希望能改善耕地条件[3]。第三，如果农户灌溉地的面积越大、粮食价格越高时，对维护水利设施的意愿则越强。第四，如果非耕作的经济收入占家庭整体收入比重较大的话，农户更加不愿意参与到水利设施的维护工作中。第五，如果农户的耕地离河道距离越远，农户在水利设施的投资意愿更强。

三、结论分析

通过对本次问卷数据进行分析，发现仅有少数农民愿意对小型农田进行维护，同时大多数农民不愿意参与任何形式的合作投资，这样就导致小型农田的发展能力比较弱，种植以及灌溉资源不能得到合理的运用，影响粮食经济的稳定性。为此，政府需要从多个角度制定解决对策，增加小型农田在水利建设上的投资以及维护能力，让粮食产业得到更好的运行。首先，鼓励相邻农户在规定范围内进行联合灌溉，可以对各项资源进行协调，提升水资源的利用率。其次，鼓励农户通过流转的方式转让土地的使用权，提升粮食生产的集中性，促使大型农户对水利设施进行投资以及维护。最后，建立合理的政策机制，引导青年人开展农业生产以及粮食经营，解决老龄化问题对粮食生产的负面影响。

四、结论

通过对水资源的进行合理的配置，对农业生产的各项条件进行改善，能提升粮食生产的稳定性。通过本次调查分析，发现户主年龄、受教育情况以及灌溉面积等因素的影响，很多小型农户不愿意对水利设施进行维护，也不愿意在这上面进行投资。为此，政府需制定针对性的解决对策，让农户能重视对水利设施的维护，提升粮食生产的质量。