向泽令

自财政部、商务部开展电子商务进农村综合示范工作以来，我县主动作为，积极争取，启动了创建国家电子商务进农村综合示范县工作，农村电商发展取得了一定成效，但也还存在一些问题，需要引起关注。

一、我县农村电商发展的基本情况

我县于2015年正式启动国家电子商务进农村综合示范县创建工作，推动电商基础不断夯实，期间电商主体不断增加，目前电商促脱贫成效初显。

一是配套设施加快推进。县城区域和乡镇场镇4G网络实现全覆盖，206个行政村（社区）光纤网络覆盖率100%，先后建成县级电商公共运营服务中心、县级电商平台（秦巴生态馆）、157个乡村电商综合服务站点，在贫困村建有站点66个，覆盖率73.3%。二是电商主体加快发展。培育林之汇贸易公司、城口县和雁电子商务有限公司、重庆巴山物语土特产销售有限公司等近百个电子商务企业，带动一大批个体电商户发展，推动山神漆器、赵孝春食品开发有限公司、九重山实业有限公司等传统企业探索线上销售，目前全县电商市场主体达到600余家。三是农产品溯源体系建设实现起步。推动建立农产品安全检测与监督机制，完善云平台信息，安装大数据监控屏、溯源查询一体机等，发放产品防伪溯源标识，实现移动端扫描二维码能够查询产品生产信息。四是电商促脱贫初见成效。目前全县通过网络交易额总额达到4.3亿元，2000余户贫困户通过网络销售实现增收，带动6000余人实现就业或创业。

二、我县农村电商发展存在的问题

尽管我县农村电子商务发展态势较好，但整体还处于起步阶段，存在不少问题。

一是上行农产品標准化、品牌化程度低。当前全县的农产品大多属于初加工产品，如城口老腊肉、蜂蜜、核桃等，要实现在互联网上批量销售，必须取得食品安全生产认证，按标准化规模化生产。然而现实中群众或企业对农产品做质量认证的非常少，很难建立起涵盖生产过程控制、质量检验、清理筛选、分级包装、冷藏保鲜等环节的一整套质量管理体系。此外，产品品牌化程度低也是制约城口农村电商发展的一个重要因素，难以在电商市场形成竞争力。二是缺乏农村电商相关专业人才。由于我县农村人口的教育水平普遍偏低，农民对电子商务的接受能力相对低，互联网思维、电商理念还未被广泛接受。电商人才极度匮乏，“懂电商操作、会电商经营、善电商管理”的专业型人才较少，“品牌策划、包装、营销”方面的高端人才也十分匮乏。同时，目前我县对农村电商人才培养力度不够、针对性不强，效果还不明显。

三是支撑电商发展的物流体系亟待完善。我县农村人口地域分布广泛，农村电商的物流配送网络还不完善，很大部分行政村还是物流快递盲区，农产品上行“开始一公里”和工业产品下行“最后一公里”的配送效率低，物流成本高，增加了人工和时间成本，压缩了收益空间，影响了创业积极性。

四是电商主体的发展较缓较弱。主要体现在县内成规模的电商企业屈指可数，与广大农民特别是贫困户的利益联结比较松散，形成不了带动能力。电商市场主体捕捉市场信息能力较弱，近半数电商企业处于亏损状态，盈利能力差，带动农户力度小。推动农产品上行、工业品下行比例不协调，据阿里巴巴农村淘宝数据显示，上行与下行的比例大约是1：10。

三、对城口农村电商发展的几点建议

建议按照统筹谋划、合理引导、搭好平台、抓好配套的思路，进一步加强农村电商体系建设，加快完善相关重点工作，进一步放大示范县创建成效。

一要夯实农产品上行基础，解决“货源”的问题。大力推进特色效益农业发展，以深入推进农村“三变”改革为突破，以发展城口山地鸡、生猪、中蜂、核桃、中药材、食用菌和特色杂粮等七大扶贫产业为抓手，推动农产品规模化、组织化、标准化生产，适度扩大产品规模，严格产品质量，夯实农产品上行的基础，避免出现“有市无货”的现象。

二要加强农产品品牌化、标准化建设，解决“产品”的问题。要大力推进农产品品牌战略，加快实施农产品包装化、标准化和销售策略，推动原始产品向精细产品发展，通过城口县特产协会、重庆商社集团等平台，讲好“品牌故事”，树立品牌形象。要加强农产品标准化建设，建立一批农村特色产品加工中心和质量追溯中心，推动种养、生产加工技术标准化建设，以解决农产品的标准化、信息化和质量管控等问题，积极引导农民和企业严格执行国家有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，建立从业者“信用档案”“信用负面清单”和行业“黑名单”，确保标准化建设落细落实。

三要加强农村电商人才队伍建设，解决“人才”的问题。充分利用电视、微信、QQ、微博等媒介，多渠道、多角度加大电子商务知识的宣传、加大对示范企业和电商主体的宣传，增强农民电商意识，营造电商氛围。要通过开设专题培训班、“高校+电商主体”、交流学习、举办电商创业大赛等人才培养模式，加大对电商企业和从业人员的培训力度，帮助他们掌握有关农村电商的基本理论、基础知识，增强他们熟悉业务、精通营销、强化管理的能力，着眼于培养电商精英人才。

四要加快农村物流体系建设，解决“运输”的问题。物流运输配送是制约我县农村电商发展的重要瓶颈，必须下大力气解决。要加快整合县域物流资源，建立县域电商公共配送中心和物流公司，对县到村的物流进行统筹整合。要加强政策扶持，对乡镇场镇到村社之间的物流配送可探索给予适当财政补贴。要创新运营模式，通过利用逆向回程车辆，顺带回程货物，提高车辆装载率，增加服务承运商的收入，降低物流成本。要建好仓储设施，合理布局冷链仓储，解决上行农产品冷储冷藏保质的问题。

五要加大电商主体扶持力度，解决“动力”的问题。要加强对农村电商龙头企业的扶持，尤其是在基础设施建设、平台建设等方面要予以支持和倾斜，增强其创新能力、应用层次和发展水平。要扶持培育中小型农村电商，支持村官、农村青年、致富带头人等开展互联网创业，鼓励城口籍外地网商带着现有网店、品牌、经验等资源返乡经营，带动电商发展。要加强电商孵化中心建设，推动小微网商信息共享，抱团发展。要支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农产品经销商等深化电子商务应用，借助各类电商服务平台销售产品。