万祥

摘要：面对新时期、新变化、新要求，广电行业尤其是县级广播电视台的发展面临着诸多急需破除的壁障。如何抓住新时期、新机遇取得新突破、新发展，这就需要解决困扰县级广电台的人员活力不足、节目创新乏力、财物保障缺失等亟需解决的问题和困难。创新体制机制建立适应新时期发展的工作机制，是从根本上破除制约县级广电台发展诸多问题的核心所在，也是关键所在。

关键词：县级广电台；适应发展；工作机制

广播电视中国共产党领导下的社会主义舆论阵地，不仅是党和政府的宣传喉舌，也党和政府联系群众的桥梁之一。在党的领导下，建国以来广播电视为国家的建设发展做出了积极贡献，广电行业自身也得到了巨大的发展。但随着网络新媒体的崛起，广电等传统媒体遭遇了前所未有的挑战。虽然，广电媒体长时间处于媒体竞争的优势地位，但面对来势汹汹的网络新媒体，其地位也严重受到了削弱。如何在激烈的竞争中突破发展，体制机制的创新和改革就迫在眉睫。目前，我国广电行业是“四级办台”格局，即：国家、省、市、县（区）都建立了广播电视台。县（区）广播电视台在“四级办台”格局中，无论是办台的能力水平，还是宣传影响力都是最弱的一级，也是面临的困难和存在的问题最多的。因此，改革广电行业体制机制势在必行，迫在眉睫。

办好广播电视台人、财、物是基础，创新是动力。而目前的县级广播电视台人、财、物缺乏，创新不足，在新媒体的挤压下前景堪忧。造成目前的情况原因是多方面的，但是工作体制机制不活是其主要原因之一。因此，县级广播电视台要破除壁障，实现新突破、新发展，就必须改革建立适应新形势下的工作机制，和相关激励制度。

一、建立有效的人才引进及培训机制

人员不足，特别是采编专业人员缺乏是县级广电台的普遍存在的问题。原因主要是：其一地方政府需要统筹安排，给予广电台招聘的名额有限；其二招聘门槛过高或过低，招不到急需的人才。不少县级广电台为解决人员不足问题，也进行了自行聘用，自聘人员由于各项待遇保障欠缺，导致队伍不稳，人员流动性大。

此外，大部分县级广电台对采、编、播包括工程技术人员只注重“使用”，不注意“充电”。主要是靠职工的自主学习热情。广播电视是一项专业性和技术性非常强的工作，采访报道方式的创新，新技术、新设备的投入使用都需要一边工作，一边学习，以适应新时代的发展需要。

因此，要建立符合县级广电台实际工作的人才引进制度，形成一种既符合相关政策，又满足广电台需求的用人导向机制。真正做到招得来、用得上、留得住。以笔者所在的县级广电台为例：近五年来，多次申请招聘在编正式职工，期间或政府未批准，或批准未招聘到，实际招聘在编人员一人。与此同时，却有两名在编人员调离单位，两名到龄职工退休。其他周边县级广电台也大体如此，所以急需建立有效的人才引进机制。同时，要加大采编播等专业技术人员的在岗培训，在职工自主学习的基础上，建立长效、规范的业务学习培训制度，为县级广电台现在和未来的发展提供人力资源支撑。

二、建立有效节目创新工作机制

对于普通观众而言，不管是中央台，还是省、市、县台，大家对节目的采写、制作和播出要求都是一样的，那就是以中央台的水平为标准。这对地方台造成的很大压力，县级广电台更是差距巨大。正因如此，很多县级广电台无论在广播节目还是电视节目上，创新工作少有动作，停滞不前。不要说创新报道方式，很多县级广电台的一些栏目包装以及节目采访制作手法，十几年来都没有变化。从技术层面上说已经落后，从收视习惯上看已经被受众所淘汰。这也是县级广电媒体被新媒体边缘化的主要原因之一。

广播电视是一项不断创新的工作，改进报道方式提升节目质量永远在路上。因此，要建立常态化的节目创新工作机制。县级广电台要利用诸如：编前会、策划会、业务研讨会等便于组织的形式，加强研讨创新，提升节目质量。此外，还要针对受众对媒体内容移动化、碎片化的接受习惯。通过人才引进及培训，打造专业团队，因地制宜改进报道方式，赢得受众关注和喜爱。节目创新工作机制关键在制度、关键在落实。一是要针对个县级广电台的具体情况，制定相应的创新工作制度。能够便于组织，体现效果即可；二是改变采编播等相关人员对传统广电媒体节目“皇帝女儿不愁嫁”落后思想。充分认识到“不创新就要被淘汰”、“不赢得受众就要被抛弃”。变个人的学习创新或被动接受，为单位或团队的同一创新行动。归根到底，就是以制度规范创新、推动创新，不断提升县级广电台宣传报道能力和水平。

三、建立有效的激励保障机制

激励和保障机制是调动人员积极性，推动工作的有效举措之一。“要想马儿跑，也要给马儿吃草”。目前，大部分县级广电台都没有真正建立起完善激励机制，徒有其表。有的县级台干脆就没有激励机制或绩效考核，多年存在的“干多干少一个样、干好干坏一个样”没有从根本上改变。就实际工作和实际工资报酬而言，目前县级广电台人员收入普遍偏低。很多时候凭借的是自己的感情和责任心在工作，消耗的的是記者编辑的干事热情。长时间下去谁还愿意踏实工作。广电行业的发展，归根结底还是取决于人，提升广电人的待遇是解决广电困境的根本。可以说，钱的问题解决不了，其他都无从谈起。

“待遇留人”怎么留？因此，建立有效的、符合实际的激励机制是县级广电台迫在眉睫十分重要。包括激励、绩效在内的薪酬问题就像广电身上的“镣铐”，优秀人才留不住、新人难招、一线职工工作无斗志，提高广电职工待遇已成为新时代广电转型过程中最亟待解决的问题。所以，要通过制定和完善激励、绩效机制，改革广电行业薪酬制度，提升广电从业人员工资收入。激发大家工作热情，推动工作不断创新发展。

目前，河南省项城市广播电视台、浙江省长兴县广播电视台等县级广电台，通过自身的改革创新，取得了长足发展。证明了“全国电视不分大小，县级媒体照样做强”，为县级广电台的发展树立了榜样。无论是“长兴模式”还是“项城经验”，都值得其他县级广播电视台学习和借鉴。总而言之，县级广播电视台面对各自遇到实际情况，必须要建立起适应新时代发展的县级广播电视台工作机制。以新的机制激发新的热情，以新的活力推动县级广播电视台新的发展。

参考文献：

[1]《新时代我国广电体制变革的现实动因和框架要求》陈相雨2018年05月04日

[2]《履行新的文化使命 谱写广电事业发展新篇章》申红兴2017年12月15日

[3]《广电发展的八个方向》2018年05月04日

[4]《涅槃重生走向辉煌——河南项城广播电视台改革纪实》 王艳《南方电视学刊》2015年 第4期