文晓枫

简阳市规划局 四川 成都 641400

正文：

浔龙河生态艺术小镇位于长沙市果园镇浔龙河村，规划面积9.8 km2。目前一期工程建设完成并开园，包含北京师范大学浔龙河校区、浔龙河麦咭水上世界、国防教育基地、田汉戏剧文教基地、泰禾康养社区、甜甜湾乐园等。该项目是湖南省集体经营性建设用地上市交易、集体产权制度改革和社会治理结构改革试点项目。浔龙河村被评为2017年度全国文明村和生态宜居示范村。笔者认为项目获得成功最重要的因素是主导项目的企业（浔龙河公司）拥有一个优秀的项目建设运营团队。

1 优秀的运营团队准确把握项目方向

1.1 把握顶层设计，确定整体策划

优秀的运营团队具有高水平的策划能力，使顶层设计思路明确、目标清晰。浔龙河公司在策划阶段明确将生态、文化、教育、旅游和地产等五大要素融入特色小镇建设项目。生态产业以生态环境建设和农业种植为主，奠定项目生态基础，并提供绿色农产品。文化产业突出民俗文化、亲子文化、影视文化和创客文化，为项目营造灵魂。教育产业通过与大学、部门和企业等合作，拓展教育路径，打造多类型、面向多群体的教育产业。旅游产业实施“互联网+全域旅游”战略，建设农业观光、山水观光、养生度假等旅游项目。地产开发以“众筹+私人定制”为特色，吸引新村民。

1.2 落实策划内容，编制空间规划

优秀的运营团队善于整体把控项目规划的编制与实施，选择专业团队编制高水平空间规划，保障空间发展有序、功能布局合理，为土地流转、新农村建设和产业项目选址提供依据和控制引导。明确的发展思路后，浔龙河公司委托香港贝尔高林、广州棕榈园林、中欧设计院等多家机构编制规划。坚持不破坏生态环境、不减少耕地面积；建筑布局依山就势，严格控制开发强度；集中处理生活垃圾和污水；通过技术手段实现能源循环利用；混合开发土地，形成农村特色显著的空间格局。

2 优秀的运营团队充分统筹市场资源

2.1 引入合作单位，共建核心项目

优秀的运营团队善于发掘市场资源，寻求资金和大IP来支撑项目的策划与规划体系。农业板块，浔龙河公司引入天津绿茵生态公司共同打造一三产融合的田园综合体。文化板块，浔龙河公司与星光集团共同建设占地2352亩的田汉文化产业园；与湖南日报报业集团合作，建设湖湘文化园。教育板块，浔龙河公司与北京师范大学合作，发展学生教育和家长培训产业；与军区合作，建设国防素质教育基地、民兵训练营和童勋营的等项目。旅游板块，浔龙河公司与上海嘉兆集团合作，打造占地1500亩的浔龙河甜甜湾乐园；与湖南电视台合作，建设麦咭运动电视互动主题乐园。康养板块，浔龙河公司引进泰禾集团，打造占地695亩的康养社区。

2.2 搭建共享平台，形成众筹体系

优秀的运营团队具有良好的创新能力，善于不断在项目中植入新理念和新技术手段来获取最大资源。浔龙河公司运用“互联网+”的共享平台，形成众筹众创模式来整合资源，构建人、自然、产业、城镇和谐共生的“田园综合体”。万亩生态艺术创客空间项目利用共享平台，开放合作、定制创业项目，吸引了大量高端特色产业和创客。麦咭启蒙岛乡村儿童游乐园、“好呷街”美食一条街、“地球村”生态农场等项目通过众筹众创吸引了千余创客，投资了100多个乡村游乐项目和50多个美食项目。

2.3 寻求文化人物，复兴文化灵魂

优秀的运营团队能不断为项目造势，深挖文化底蕴，创作一系列的文化产品来包装项目。浔龙河公司从项目最初就重点推进文化板块，找到戏曲家史润东担任浔龙河村文化团长；举办 “浔龙河农民歌唱比赛”；创作十万字的《浔龙河传奇》，并改编为弹词剧本；谱写歌曲《浔龙河畔》；拍摄了一部描写浔龙人家的连续剧。浔龙河公司与湖南日报合作，邀请湖南省著名作家、诗人、书法家、摄影家到浔龙河创作艺术作品。公司带领村民成立文化艺术团、老年协会、书画协会等民间组织，加强了村民的归属感，增加了村民对企业的认同感。

3 优秀的运营团队创新融合多方利益

3.1 创新党建模式，融合村民、企业

优秀的运营团队会将企业融入村民中，充分调动村民的能动性，使企业与村民共同成为农村的主人。浔龙河公司通过土地承包经营权流转来保障农民的基本生活；通过土地增减挂钩来改善村民居住条件；通过创新试点集体土地上市，实现农民财产性收益；采取以村集体土地入股项目等方式来实现村集体经济稳定长效增收。企业编制民生规划，对改善村民住房、提供劳动就业和教育医疗等方面进行规划，并制定实施方案。企业与村委实施共建“党建+”计划，培养基层党员，来带动群众转变发展思路，并协助村民形成以自治和监督组织为基础，以经济和社会组织为补充的乡村治理体系，实现村民全面参与村庄事务。

3.2 发挥企业能动，完善政企合作

优秀的运营团队能明确自身的开发主导地位，善于创建政企之间良好的合作关系，紧跟政策，甚至创新与政府之间的合作机制，形成试点项目。在村企共建党组织的带领下，浔龙河村成立了土地权属调查领导小组，对土地重新进行勘界和确权，企业与村民共同协调存在的产权纷争，理清土地权属，为土地运营奠定基础。浔龙河公司全力协助政府在全省范围内率先落实土地流转、土地增减挂钩、 集体建设用地挂牌上市等一系列政策措施，成为湖南省多个试点项目。良好的政企合作关系，保障了浔龙河生态艺术小镇项目的成功落地。

4 对乡村振兴项目发展的启示

浔龙河村从省级贫困村到目前的村级集体经济增长100倍，村民人均年收入增长14倍。村民住上新房，村集体资产持续增长，村民拥有稳定就业，乡村振兴十分成功。特色镇、田园综合体和农业产业园区等农业+类项目建设，必须向农村植入内生动力，需要引进社会资本。开发此类项目的企业若缺乏优秀的项目运营团队，将导致发展目标不清晰、植入产业不明确、策划规划欠合理、项目收益不可持续、与村民脱节等问题，易造成土地流转、土地增减挂钩等政策推进困难。学习长沙浔龙河生态艺术小镇的成功经验，企业升级项目运营团队，政府进行适当引导，或给企业推荐好的项目运营团队，保障此类项目顺利推进。