楼 璟

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正文：

1 棚户区改造存在的问题

1.1 安置房建设推进存在较大难度

在实际进行棚户区改造的时候，安置房用地直接影响着改造的进度。为了有效保证安置房建设的顺利实施，必须要在土地供应计划当中将棚户区改造安置房用地纳入其中，同时还要对行政审批流程进行简化。如此以来尽管能够有效推动棚户区改造工程的顺利实施，然而字具体实施的时候，通常会因为安置人员较多和拆迁量较大等因素，导致现房无法满足安置所需，而建设安置房所需工期较大，因此很多拆迁户往往只能够分配到期房，这都大大阻碍了安置工作的实施。特别是在一些老城区当中，因为受到各种条件的限制，拆迁户通常都要进行异地安置，再加上受经济条件的制约，大大加大了异地落户的难度，进而对安置期限造成了一定的影响。

1.2 改造资金筹集困难

在具体实施棚户区改造的时候，对其推进进度造成影响的主要因素之一就是资金。而一般情况下棚户区改造在筹集资金的时候都较为困难。首先，因为棚户区改造相对较为复杂，其涉及到拆迁户搬迁、安置用地等内容，所涉及到的范围以及面积相对较广，需要巨大的资金作为支持，如此以来就导致一些规模较小然而却想进行棚户区改造的建设单位望而却步；再者，现阶段在一些大城市当中棚户区还没有进行改造的通常都比较远，因为商业开发价值不高、市场运作空间相对较小，所以很难吸引到商户的投资，很多只能由政府部门来进行拆迁安装，进而导致资金无法平衡，所需改造成本较高，如此以来就大大增加了资金筹集的难度。

1.3 融资难还款压力大

现阶段，在改造棚户区的时候所需贷款增加了不少，面临着巨大的还款压力，政企工作不分，投融资管理制度的建立无法得到有效实施。政府融资平台具有较大的负债率，对于政府所提供的土地资源具有很大的依赖性，单纯的依靠土地的售出对贷款本息进行偿还的话，土地是否能够及时售出或者是低价的涨跌都和政府部门的宏观调控政策是分不开的。在集体对棚户区进行改造的基础上，用于还款的资金来源主要就是通过对土地进行出售而得到的，随着国家经济水平的增长，现阶段政府部门所面临的一个重要问题就是还本付息。

2 解决棚户区改造问题的措施

2.1 加强拆迁安置房政策的实施

要对现阶段在棚户区当中所存在的安置房矛盾突出的问题，不但要对棚户区居民人数以及安置房建设之间的关系相协调，同时还要将建设安置房的速度和质量提升上来，使其可以更好的对居民住房需求进行满足。再者现阶段在分配安置房的过程中也存在着较为突出的矛盾，对拆迁安置房的分配政策进行合理规范，对拆迁补偿的个人赔偿标准进行明确，同时政府方面还要在法律方面给予一定的支持，为其提供一个健康、和谐的环境。再者，在实际分配安置房的时候一定要从根本上确保整个过程的透明话和公开化。对拆迁补偿价格机制进行有效健全，合理解决政府部门和居民拆迁补偿之间的矛盾。其中最为主要的就是在进行拆迁补偿费用额度之前，政府部门需要将调查摸底工作做好，不但要对棚户区居民的建议、经济状况以及个人意愿等做到充分了解，同时还需要分析核算棚户区改建项目所需要的成本，基于此再来进行补偿额度的设置。当矛盾产生之后，相关工作人员必须要加强和拆迁居民之间的沟通情况，对其自身情况和想法有一个清楚的了解和认识，同时还要采取相对应的措施对拆迁过程中所存在的矛盾进行有效解决。假如遇到了对拆迁工作进行恶意阻碍的人，可以采取正常的法律手段来进行处理，进而有效确保棚户区改造工作的顺利实施。

2.2 拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与

由于改造棚户区的过程所需成本相对较大，再者由于工程特点相对较为复杂因此筹集资金十分困难，在此背景下政府部门在改造棚户区的过程中，必须要尽可能的拓宽资金筹措渠道。首先，政府部门必须要与具体情况相结合进呢人有效增强对金融信贷的支持，不断完善和优化政策体系，合理利用商业信贷融资，进一步扩大对棚户区改造的投资；第二，通过相关政策、法规的制定，以及协助贷款和减免税捐等方式，吸引民间资本的加入，从而使棚户区改造工程资金筹措问题得到了很好的解决，进而有效保证棚户区改造工作的顺利实施。

2.3 加强政府部门的行政监督法律体系的完善

现阶段，缺乏完善的棚户区改造程序，特别是在法律方面没有明确的规定出棚户区改造监管的方法、程度和内容等，这就导致政府相关智能部门在监管棚户区改造的时候随意性相对较大。因为棚户区改造项目的整个监管过程权威性不够，从而导致不少纠纷相关方对棚户区改造的监管结果不够满意。所以，一定要不断优化和完善棚户区的改造监管程序。而实际在对棚户区改造项目监管法律体系进行优化和完善的时候必须离不开相关法律法规的支持，例如可以颁布实施专项的《棚户区改造监管法》，通过统一的法律规定以此来规范地方棚户区改造的监管体系。

结束语

综上所述，在我国城镇化建设不断加速的背景下，城市发展要想更是一层楼就必须要加强对棚户区的改造，这直接影响着经济市场以及城市建设的稳定。然而因为棚户区改造所涉及范围较广，和各方面的利益都有着直接的联系，很难推进，所以，在实际进行棚户区改造的时候，必须要之中坚持以人为本，将相应的宣传工作做好，统筹规划，确保棚户区改造政策的不断优化和完善，进而为城市的健康发展打下坚实的基础。