刘展余

（南昌大学公共管理学院，南昌　330031）

1　引言

网络民主包括三个层面：一是现有民主的信息化，即利用网络信息技术巩固和加强民主，如电子选举、电子投票等；二是对现有民主的重塑和拓展，如网络加强了直接民主的成分，重塑传统的代议民主形式；三是网络引发的新的民主形式，如电子议政厅等。[1]

2　网络民主的价值

（1）保障公众的知情权和监督权。对于政府部门来说，可以利用网络传播快捷和覆盖广泛的优势，在网上开辟专栏或者搭建政府信息公开平台进行政务公开和社会服务公开，在最大程度上满足公民对急于了解的国家政务信息和关于切身利益的民生问题的知情权。借助于网络公民能更快捷地接收到有用信息，便可以积极主动地就政府所发布的政策和文件发出自己的声音。

（2）开辟政治参与的新范式。在中国，很多80后的新生代流动人口的政治关注度很高，其在城市务工的同时，也开始寻求更多“话语权”。但是目前流动人口参与政治现状不容乐观，在居委换届选举中，流动人口近三年中投票率最低。仅有3.4%的新生代流动人口参加过老家最近一次选举。同时，部分地区“参选人必须具有本地户籍”等限制条件严重阻碍了流动人口参与民主政治活动。选民登记和选举的各个环节在发达国家充分结合网络技术。流动人口既可就近去选举机构登记，也可以在网上登记，参选途经便捷保障了公民的政治参与。[5]

（3）增加政府决策民生考量。网络的影响力度使得大量涉及民众利益的事项在行政决策前一度被讨论被调整，甚至连一些在传统媒介影响下极易被轻视被忽略的事件也可能引发轩然大波，形成强大的舆论压力，迫使事件朝着民意倾向的落脚点发展。这样的网络民主所形成的监督力明显使政府在决策时增加了民生考量。同时目前中国式民主政治中很多法律法规在制定伊始也倾向于诉诸网络途径寻求民意，而司法程序的正当介入也可以使权力更好地为人民所掌握[2]。

（4）促进社会平等公正。由于网络的自由畅连和平等互通，网络民主首先表现为交流参与的平等。在网络这个扁平化的关系结构里，个人的身份建构主要以文本描述为载体，人们交流的主要是思想和信息，很少涉及交流对象在现实生活中的身份地位[3]。网络中网民不必完全展示真实的自我，反而可以通过网络使自己按意愿重构身份来自由交流。这种类似于自我任命式的传播方法打破了传统森严的阶层，网络将民众与高层的直接对话变为可能，实现了主体间真正的自由和平等。

3　网络民主面临的挑战

（1）局限于网络普及率。民主的真谛是尽可能让更多的利益相关者都参与到政府的公共事务中来，但是由于设备不齐全和技术不到位的局限，很多公民被排斥在了网络民主的大门之外。中国互联网络信息中心的年终统计报告显示，到2014年底我国互联网的普及率达到47.9%，其中农村网民比重仅占27.6%。

由此可见网络已经产生了数字鸿沟。这无形中就限制了民主的范围，网络民主就不能体现绝大多数人的意愿。就目前形势来看，可以访问网络的人比例不高，其中还有一部分人只能去了解资讯而不能反馈，缺乏民意互动。

（2）情绪民主”左右政治。网络空间的正常运行需要规范和秩序的保障，这就需要相关的法律法规和价值观念的约束。如果网络太过自由和随意，则在很大程度上会制约网络空间的有序运行。但是由于网络本质上的自由平等性和无限创新性，网络规范的可操作性不足[4]。尤其是在面对真假难辨的网络信息时，作为网民主体的青少年因其社会经历等因素决定了他们容易轻信并受到干扰，使政治参与的理性和效用会大打折扣。这就要求我们警惕“情绪民主”的不良倾向，提防网络民主被人利用、煽动，积极为我国网络民主的发展创造理性的氛围。

（3）网络恐怖主义及黑客入侵问题。网络恐怖行为严重破坏了政府的权威，威胁到了国家的安全，对公民的财产安全和国家的民主制度也构成巨大的挑战。电脑黑客频繁入侵个人、公司的电脑系统，窃取曝光个人隐私，使公民对网络难以产生信任感及安全感。

4　结束语

网络的开放性、平等性为民主的发展提供了最好的机会，使个人组织均能充分发挥各自的潜力，获得更大的发展。我们是一个缺乏民主传统的国家，在民主的道路上我们缓慢前行，而网络民主的出现为我们加速民主进程提供了绝好的契机，我们应当抓住网络带给我们的机遇塑造自由平等的民主观念，促进网络民主的发展，加速我国民主化进程。

[1]郭小安.网络民主的概念界定及辨析[J].天津行政学院学报，2009（11）.

[2]曾小果.网络民主条件下中国式民主政治研究[D].吉林大学，2013.

[3]张志明，曹钰.“电子民主”剖析[J].学术论坛，2001（01）.

[4]严小庆.透视网络民主的有限性[J].长白学刊，2002（02）.

[5]周梅燕.城市化进程中流动人口的选民登记问题[J].人大研究，2004（07）.