庄光伟，史 扬，张丽梅，杨 婕，张亚琴

1中石化西北油田分公司党委办公室(党委宣传部)，新疆 乌鲁木齐

2中国石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

3中国石油管道局工程有限公司办公室(党委办公室)，河北 廊坊

1.引言

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记在会上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。此前印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》也强调，坚持党的领导，是国有企业的独特优势[1]。

中国石油管道局工程有限公司(以下简称“管道局”)第四分公司(以下简称“公司”)是管道建设行业的国有大型企业，至今已有三十多年的发展历史。2016年3月，管道局将从事管道非开挖施工业务的四分公司与穿越分公司重组整合，使公司主营业务更加突出，规模实力进一步壮大。目前，公司主营盾构顶管、定向钻、管道线路站场、预投产四大业务。公司党委下辖 4个党总支、26个基层党支部、19个项目临时党支部，现有党员 746人。重组以来，公司党委扭住“立根铸魂、固本培元”这一关键，坚持党的领导、加强党的建设，不断将党的政治优势和组织优势转化为竞争优势，保障了企业的稳健发展。

2.突出政治功能，铸牢组织核心地位

公司党委牢固树立政治意识，坚持从基本组织、基本制度、基本队伍入手，夯实党建工作基础、发挥党组织核心作用。

1) 攻坚克难建堡垒。公司利用重组之机，坚持“四个同步”，健全党组织，机关 11个部室中党群部门占5个，同步成立4个党总支、26个基层党支部、19个项目临时党支部，实现了党的组织、党的工作2个全覆盖。各级组织通过专题会议、主题教育等载体，借助手机报、公众号、网站等平台，积极推动党建工作。公司重组改革顺利完成，陕四宝香西联络线、中俄试验段等工程高效完工，管道局下达指标圆满完成，都彰显了党组织的“堡垒”作用。

2) 组织生活立规矩。公司党委根据重组实际全面梳理组织制度，目前已经完成党委工作规则、落实两个责任细则，“三重一大”制度等13项制度的修订，为组织生活立下了规矩，形成了党建管理制度化、组织生活规范化、学习教育常态化、服务保障有形化的运行机制。重组两年来，各基层党组织累计召开党员大会118次、支委会197次、党小组会386次、党课71场，基层党建科学化水平得到有效提升。

3) 干部队伍重担当。公司党委从自身做起，积极推进“四好”班子建设。公司重组之初，党委集中学习毛泽东同志《党委工作方法》，并以“两学一做”学习教育为契机，加强各级干部理论武装，注重发挥表率示范作用；公司修订《科级干部选拔任用规范》和《科级干部任用管理规定》，坚持党管干部原则，以推进干部竞聘上岗为抓手，引导员工主动适应公司市场化资源配置的改革需要。公司重组后，机关和基地员工定员分别压缩59%和25%，该改革方案能够稳步推进，得益于干部队伍的担当精神。

3.坚持纪律在前，牢固树立规矩意识

公司党委坚持将纪律挺在前面，以党章为遵循、以党纪为准绳，狠抓“两个责任”落实。

1) 惩防有体系。公司制定“两个责任”实施细则和责任清单，紧盯关键岗位、关键领域、关键节点，强化廉政风险管控，形成了“清单式明责、常态式履责、倒逼式追责”的机制；逐级签订廉政自律书1279份、承诺书784份，识别廉政风险点308项，实现“三个关键”全覆盖；公司重视廉政教育，制发廉洁光盘、群发警示信息、推荐观看《人民的名义》、发放反腐文学《追问》、征集“百字廉洁感言”等，实现了廉政教育前置、关口前移。

2) 执纪有作为。公司党委对各级组织监督发现的问题不回避、不袒护，坚持有错必改、失责必纠，通过纠正问题促进标本兼治，通过问题追责强化教育警示，将“两个责任”落到实处。2017年以来，公司先后有多名干部员工因违纪违法被追责，其中开除党籍、公职1人，留厂察看1人，诫勉谈话4人，廉政约谈23人，执纪监督“四种形态”得到较好落实。

3) 监察有创新。公司结合“五外”治理工作，把廉政教育延伸到分包商、供应商，在市场准入、项目招标、合同签约环节提出廉洁警示、附加廉洁追责条款，对关键岗位和分包商形成硬约束；公司借鉴安全风险防控手段，制定党风廉政“五书一表”制度，强化执纪监督责任落实和痕迹管理；为克服上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题，在基层聘任27名党风廉政建设监督员，形成了组织全面监督、纪检专责监督、单位属地监督、群众民主监督的良好局面。

4.树立合格标准，发挥党员先锋作用

公司党委通过持续推进“两学一做”学习教育，抓住党支部这个“根本”，激发广大党员的“元气”，发挥先锋模范作用。

1) 党员身份亮出来。公司落实“四合格四诠释，弘扬石油精神，喜迎党的十九大”岗位实践活动，组织党员亮出身份。嫩江盾构项目开展“亮身份擦亮党员初心”活动，为党员“量体裁衣”设置工作牌、划定责任区、制作承诺表，促进党员比思想觉悟、比技术创新、比营造氛围。在隧道掘进过程中，党员累计进仓360次，清理黏泥2000余吨，用行动做出了表率。

2) 党员旗帜竖起来。公司围绕生产和经营难点，开展“一个党员一面旗”活动，通过树立党员旗帜，增强基层党组织战斗力。额木尔河盾构工程地处大兴安岭深处，项目党支部建设“党员之家”、竖起“党员旗帜”，带动项目团队克服恶劣环境，盾构机在近−50℃的严寒天气条件下成功始发掘进，为国内盾构行业在高寒区域施工积累了经验，填补了国内技术空白，让党旗在北纬53˚迎风飘扬。

3) 引领作用强起来。公司党委坚持“双向培养”原则，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，保证党员队伍先进性。公司长庆油田地面建设项目党支部积极探索党员培养方式，开展“选苗子、压担子、引路子”专项工作，推动了团队建设、带动了项目建设，项目部承建的苏东 1X站被长庆油田评价为“精品站、标杆站”，共接受集团内部交流320人次，在长庆油田树起了企业品牌。

5.结语

党建工作是国有企业的独特优势，必须不断巩固和加强。对照中央要求，国有企业在一定程度上还存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，公司将积极探索“党建+”模式，构建大党建格局，实现党建工作制度化、组织生活规范化、学习教育常态化、作用发挥具体化，促进党建工作方式由“抓活动”向“抓项目”转变，部署工作由“提要求”向“定规范”转变，监督检查由“软约束”向“硬考核”转变，思想教育由“说教式”向“感化式”转变，全面提升党建工作水平，将党对国有企业的领导这一重大原则落到实处，为企业科学发展提供重要保障，为做强做优做大国有企业作出贡献。