刘好学

【摘 要】我国是农业大国，农业对我国社会经济发展有很大的推动作用，因此农机监理在国家农机化和安全生产方面起着重要作用。农机监理部门的执法范围在乡镇、农村，场院，主抓基层，本文就加强农机监理提几点建议。

【关键词】农机监理；加强监督；实施

[Abstract] China is a big agricultural country， and agriculture has a great influence on the social and economic development of our country， so the supervision of agricultural machinery plays an important role in the country's agricultural mechanization and production safety. The law enforcement scope of the agricultural machinery supervision department is in the township， countryside， yard， and main base. This article makes some Suggestions on strengthening the supervision of agricultural machinery.

[Key words]Agricultural machinery supervision； Strengthen supervision； The implementation

现时期我国农机监理的执法能力不够强，执法力度弱，而我国农业机械化、现代化脚步在不断加快，因此加强农业监理的工作就很重要。要保证农业生产劳动者生命财产安全，保证农业机械化、现代化进步脚步就要不断加强农业监理工作。现阶段我国在农机监理规范化方面还有很多问题。

1 农机安全监理体制执行主体地位不明确

1.1监理体制不完善

2016年5月1日我国实施了《中华人民共和国道路交通安全法》，这条法律的颁布规范了我国的道路交通，使道路交通更加有秩序，对于违法驾驶行为有了更全面的惩处，道路交通使更趋向法制化、规范化了，同时农机监理工作也出现了新的方向。这条法律并没有赋予农机监理部门着装权，，上路检察权，而且对路查权，扣车权的规定又不到位，在这种情况下农机监理工作遇到重重困难。农机监理人员和交警在对机动车上路的管理上缺少配合，农机快速推广应用过程中也有很多问题，例如有关农机监理的相关法律法规还不完善，有些出台的法律法规也没有得到严格、有效的落实。国家在农机监理方面的政策还不完善，正是这种体系的不完善使得农机监理部门执法力度减弱，还使得农机监理事业经费缺少，宣传经费不足，就导致农机监理部门的执法力度减弱。中国又是个人情社会，在执法中不能做到完全公正，在执法中掺杂了人情世故，不能秉公执法，就无法使农业人员信服[1]。

1.2监理机构不健全

不健全的农机监理机构，各乡镇、县由于农机监理机构工作的经费不够，，缺少测试检查设备，监理人员只能凭肉眼，手量，靠经验的方法来检查，就会带来农机的不安全性问题，农机监理人员素质低，而且又无其他经济来源，不能配备好的监理装备，就带来了农机监理不能规范化和农机监理效率不高的问题，给监理工作进一步的实施带来很大困难。在一些乡镇没有设置农机监理机构，而乡镇又是农机生产的主要地方，又带来了乡村的农机生产无法被全面监管的问题。农机监理人员在思想上也会有些顾虑，他们无法对道路上的农机和驾驶员进行动态监管，农机监理部门的上道路权受到限制，制约了他们的监理工作。工作硬了怕违法，软了怕承担安全责任，使得工作力度大打折扣。驾驶员对农机的更换速度比较频繁，在乡镇使用农机的人员很多，也时常有变动，乡镇的管理人员也有工作年限，有调迁等，监理机构就会出现人员不固定、不专职的现象，给农机安全工作带来很大困难[2]。

1.3使用农机的人员和监理人员缺乏法制观念

近年来，我国农机安全一直是平稳状态发展，但是还是会出现一些急需解决的问题。我国一些机动车驾驶人员缺乏法制观念，违法驾驶，驾驶员没有经过专业的培训，生产机械也没有经过合格的检查，还存在非法载客，擅自改造车型，超载载客等违法行为。农机人员的违法行为为监理执法工作的顺利开展增加了难度。有些农机监理人员法律和服务意识淡薄，执法人员也存在一些错误观念，有些执法人员甚至认为自己地位比农业人员高，就态度蛮横，忘记了他们其实是为人民服务的，影响了服务水平的提高，危害了党和人民之间和谐的关系。

2 加强执法能力，规范农机监理机构

2.1完善健全监理体制

监理机构的信息化建设需要加强，保证监理人员能及时得到消息，最快解决问题。我国这些年在农机监理制度上已经有很大的进步，农机监理和互联网相结合的目标已经建立。监理体制的不完善就是因为法律法规的不完善，有关农机监理的法律很多，但不够专门和详细，存在许多空缺。要将监理体制的法律细化，农机监理机构各个部门分工更细化、明确，使管理人员能各司其职，同时互相协助。农业机械生产的安全是很重要的，设置专门管理农机安全的部门，提高农机监理能力。农机监理部门分工细化，但应保证其完整性和统一性，对于农机安全的管理规定是统一的，管理人员自身要通过不断学习来提高监理能力，监管部门建立一个健全的农业机械安全生产责任制，制定相关安全条例，分发给农机使用者。对每个农机驾驶人员实施定期的技术考核，提升农机驾驶人员的操作水平，建立技术档案，将每位驾驶人员的技术记录到技术档案中，进行科学管理。加强监理人员培训工作，提高队伍素质和依法行政水平，使人民信服。惩处力度也应加大，处罚力度小就会使驾驶人员抱有侥幸心里，仍然无证驾驶，非法客运，违章载入。管理部门可以定期对农机操作人员进行培训，请专家来为他们授课，还要定期进行素质教育，提高监理人员和农机驾驶人员的素质。

2.2加大农机安全的宣传力度

国家投入更多资金，相关部门加大宣传力度，要把宣传工作做远、做广、做深、做实。宣传方式可以是画板报，发传单，在电视上对宣传安全法规知识，张贴安全教育的横幅，在乡、镇、村、屯，组织安全教育的主题活动，管理人员组织，群众参与，呈现一幅和谐美好的画面，既能宣传安全知识，还能增进党群之间的关系，一举两得。与交警取得联系，联合执法，营造安全生产检查力度。加强对重点人員的宣传，给机车驾驶人员发放有关正确安全驾驶的使用书，农机管理人员要记得自己是为人民服务的，应当与群众亲切，通过农机监理人员的服务，增进执法人员与驾驶员间的感情，更有利于后续农机监理人员工作的开展，被群众所拥戴，就会增强发言的力度，促进农机安全监理工作水平的提高。

3 结语

根据上文叙述，想要提高农机监理力度，规范不安全行为，使机动车操作更安全化、规范化，不只是需要农机监理人员加大执法力度，农机驾驶人员也应增强法制观念，国家资金投入到位，做好宣传，共同努力才能使农机监理问题更彻底完善的解决。农机人员的法制意识薄弱，对农机的操作不得当等问题是需要一直去改善的问题。不断加强农机监理工作对农机操作人员的生命财产安全意义重大。

参考文献：

[1]孙洪宇.加强农机监理执法能力建设的实践与思考[J].农机使用与维修，2015-04-24.

[2]王洪丽.加强农机监理执法能力建设的若干思考[J].南方农机，2016-09-26.endprint