胡争光+高艳艳

【摘 要】截止2017年末，全国共有就业人员77640万人，其中大部分人员就业于中小企业，和谐劳资关系的构建尤为必要，因此论文将对中小企业的劳资关系存在的问题进行深入研究，分析其存在的原因，并提出有效措施促进和谐劳资关系的发展。

【Abstract】As of the end of 2017， a total of 776.4 million employees in the country， most of whom are employed in small and medium-sized enterprises. The construction of harmonious labor relations is especially necessary. Therefore， the paper will deeply study on the problems existing in the labor relations of small and medium-sized enterprises， and analyze the reasons for their existence， and put forward some effective measures to promote the development of harmonious labor relations.

【關键词】中小企业；和谐；劳资关系

【Keywords】 small and medium-sized enterprises； harmonious； labor relations

【中图分类号】F249.26；F276.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0033-02

1 引言

在国家鼓励“大众创业、万众创新”政策的引领下，中小企业蓬勃发展，但不可否认的是，近年来中小企业的劳资纠纷日益频繁，如何构建和谐的劳资关系成为亟待突破的问题。

2 中小企业劳资关系面临的问题

相较于大型企业的劳资关系，中小企业劳资关系事前预防措施少，劳动者集体力量较弱，中小企业对劳动者的权益诉求不能够很好地加以重视，劳资关系的显性矛盾和隐形矛盾已影响到中小企业的生存和发展[1]。

2.1 劳资关系紧张、矛盾比较突出

目前，我国劳动力市场供大于求，中小企业的劳动者可替代性强，且中小企业主们由于占有较多的生产资料，创造的社会财富也较劳动者高，参政议政的能力和意识也较强，而劳动者相对来说收入水平低，社会地位低。企业主为了获取更多的收益，往往会与劳动者争利，处于弱势群体的劳动者日久生怨，矛盾也四处潜伏，劳资冲突时有发生。

2.2 劳资纠纷的解决机制不尽合理

《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和相关配套法规的先后实施，为劳动者保护自身的合法劳动权益提供了有效的法律依据，也为解决劳资双方的争议建立了相关标准[2]。但劳动纠纷解决的时间过于漫长，无论是劳动仲裁还是劳动诉讼，从立案、调解、开庭再到裁决，几个回合下来，劳动者已经疲于应付了；另外，相关劳资纠纷调解或司法人员由于自身专业水平有限或对劳动法规的理解偏差，作出的一些判决容易引起争议。

2.3 政府管理职责缺位

如今地方经济发展离不开招商引资，迫于竞争因素，地方政府疏于劳资纠纷的管理，甚至在执法部门处理劳资关系的案件时，会从企业发展和地方经济发展等角度出发为其说情，有时不惜动用社会公共资源来补偿劳动者的损失。

3 中小企业劳资关系问题的原因分析

从中小企业发展现状来看，造成劳资关系紧张局面的因素有内部和外部两大类，内部因素主要包括企业本身和劳动者，资方强势、劳动者弱势是影响中小企业劳资关系的主要因素；外部因素主要包括经济、文化、国家政策等社会环境因素，劳资关系调解处理机制缺乏规范性也是影响中小企业劳资关系的重要因素。

3.1 经营者的唯利是图

当今快速发展的社会，带来了经济繁荣、物质生活丰富等良好形态，但也充斥着一些浮躁气息，社会上有部分人期待一夜暴富，这种心态也影响到一些中小企业主，在日常企业经营中唯利是图，管理方式粗暴，管理制度欠缺，与劳动者争利，劳动者的一些基本福利得不到保障。

3.2 劳动者权利意识有待提高

在中小企业，各方面的监管都比较薄弱，没有劳动者的自我保护意识的提高，很难奢望中小企业主来主动改善劳动者相关待遇。从企业主的角度出发，他们不愿劳动者经常拿着相关文件来与自己交涉劳资关系中的问题，所以，劳资冲突在所难免。

3.3 法律制度设计上存在不足

《劳动法》以及《劳动合同法》相继颁布实施后，国家也陆续出台了一些配套法规，但由于我国各地发展水平不尽相同，各种规模的企业都有各自的特征，不能依靠法律来一劳永逸地解决现实社会中的问题。有些法律法规在制度设计上对中小企业仍存在监管不足的情况，使得劳动者的合法权益得不到及时有效的维护。

3.4 社会保障方面没有得到足够重视

大部分劳动者看中的是眼前利益，所以对中小企业不缴或少缴社会保险费采取无所谓的态度。还有的劳动者在满足领取个人养老账户中的资金时，急功近利地把这些资金全额领出，致使养老保险账户清零，给老年后的生活带来了很大的隐患。

4 中小企业构建和谐劳资关系的具体策略

4.1 企业应建立和完善有效的用工制度

完善有效的用工制度对企业的良好发展具有很好的推动作用，中小企业作为社会经济的重要组成部分，要善于分析市场环境的需求，找准自己的市场定位，据公司的战略发展愿景来制定公司人力资源规划力求企业未来人力资源的供求动态平衡。endprint

①制定并完善企业内部管理制度。除了生产方面内部管理制度外，中小企业还需要完善销售、采购及财务等方面的管理制度，加强内部制约，一方面规范劳动者的业务行为，另一方面也能有效地减少舞弊行为的发生。良好有效的管理制度能减少因某一员工的错误行为而给整个企业带来的损失。②建立有效的薪酬激励制度。中小企业薪酬激励制度在设计过程中要兼顾不同岗位的特性，但在设计各项激励指标时，要保证核算标准统一，评价过程容易理解。要考虑各类指标考核给劳动者带来的工作压力，一方面在设定指标时，要考虑劳动者对指标的可控性，另一方面也需要对那些因激励制度而排名靠后的劳动者加以帮助，通过各种培训来提高劳动者的劳动技能水平，获得更好的薪酬激励。另外中小企业可以在每年的利润中提取一定的比例，作为对管理人员及骨干员工的股权激励，增加员工对企业的归属感，提高其工作的主动性和积极性，在真正意义上实现企业与员工的双赢态势。③形成人力资源管理的内部控制制度。中小企业在建立人力资源内控制度时，应根据企业一段时间的发展状况来制定科学的人力资源规划，需求部门在提出增加人员的需求时应仔细衡量该需求的合理性，同时要判断此類需求可否在内部解决，以降低人力资源成本。

4.2 发挥政府的管理服务职能

针对目前中小企业劳资关系的现状，政府仍应做好以下几方面工作：①加大行政执法力度，提高违约成本。各级劳动保障监察部门要建立劳资纠纷案例数据库，从中发现一些共性特征，进而建立劳资冲突预防机制。同时，要加大劳动行政执法力度，对在行政执法中发现的违法现象，要对主要责任人严惩不贷，让其付出巨大的违约成本。各级人大机关也应对同级劳动行政部门加大监督力度，防止渎职舞弊事件的发生。②健全社会保障制度。政府应从顶层设计角度出发，健全各项社会保障制度，尤其是养老保障金的保值增值制度，不能让劳动者缴纳的养老保障金因通货膨涨而资产缩水。在医疗保障制度方面，政府应改革医药管理制度、加大医疗投入，对医药生产和流通环节加强管控，严防腐败、吃拿回扣等现象的滋生蔓延。③切实保护劳动者合法权利。政府应定期或不定期开展各种形式的宣传工作，尤其是在中小企业聚集的工业园区，开展送法下企业等活动，还要通过微博、微信等新媒体，及时向劳动者宣传各项法规，要让劳动者知晓自己拥有哪些合法权利，并做好舆论导向工作，引导中小企业建立和谐劳资关系，同时对那些侵犯劳动者合法权益的行为要及时予以曝光，公开谴责那些不遵守劳动法规的中小企业主。④建立有效的劳资纠纷预防和处理机制。各级政府应健全劳资矛盾预警机制和处理机制，各级执法人员要加强有关劳动法律知识的学习，引导和支持劳动者理性地表达诉求，对这些诉求应及时加以解决，依法保障当事人的合法诉求。

4.3 重视企业工会组织建设

考虑到现在中小企业数量众多且从业人员良莠不齐，单个企业独立建立工会有一定难度，可在基层建立多种形式的区域性、行业性中小企业工会联合会[3]。企业工会组织应独立于中小企业的组织架构之外，应参与劳动报酬、劳动条件等多方面标准制定工作，主动帮助劳动者维权，有效督促政府机关廉政高效地处理劳资纠纷。各级政府可实行“以奖代补”形式给予一定的经济支持，促进工会组织的健康发展，进而实现劳动者和中小企业主双方共赢的局面。

【参考文献】

【1】陈仁涛，孙梦菡.经济新常态下非公有制企业和谐劳资关系的构建[J].经济论坛，2017（05）：127-131.

【2】刘涛.劳资两利思想的启示以及构建和谐劳资关系的途径[J].改革与战略，2017，33（02）：17-20.

【3】嵇巍，王俊.新常态下和谐劳动关系与雇主组织建设问题研究[J].经营与管理，2017（03）：38-39.endprint