刘绍辉/山东省济南市市中区教育局局长

近年来，济南市市中区围绕“品质之区”建设发展战略，提出打造“均衡为基、教师为魂、质量为本、特色为要”的品质教育发展目标。对于品质教育的内核聚焦于三方面：“有品位”，严格遵循教育规律和学生成长规律，追求回归教育本真，关注人的个性化、差异化需求，促进每个孩子健康全面成长；“有质量”，围绕学生核心素养培养，创建更多的优质教育资源，优化教育布局，让每个孩子都能成为有用之才；“有温度”，加大教育资源有效供给，不断完善保障体系，落实教育惠民，提升教育服务功能。在具体操作层面，宏观上以集团化办学为抓手，破解区域教育城乡二元化问题；中观上以教师专业化发展为路径，解决职业倦怠问题；微观上进行以学生为中心的课程改革与建设，实现素养培养与学科教育的落地。

宏观：以集团化办学提升区域教育“品质”

公平，是教育应当坚守的永恒主题。2013年，为促进区域教育公平，破解城乡二元化发展困局，探寻高位均衡发展路径，市中区启动集团化办学改革。四年来，累计投入4500万元，打造20大教育集团、4个特色联盟、4个集团链，由品牌学校带领新建学校、薄弱学校、城郊学校共同发展。

集团化办学拆除了学校之间的“资源墙”，让校际间大范围的人、财、物正向流动成为可能，集团理事长可以充分调配资源。其次，随着集团的逐渐壮大，理事长头脑中的“理念墙”被打破，站在全局的高度运营整个集团，从带领“一路人马”的掌旗手成长为掌控“兵团作战”的指挥官。最后，随着集团化办学整个体系日渐成熟，大家观念上保守的“思维墙”也被冲破，全系统形成了一股思想解放之风。2013年是市中区集团化办学元年；2014年，开始实施人才培养战略，在全国建立高校师训基地；2015年，力行简政放权，探索教育治理体系改革；2016年，推进基础教育综合改革，与北京十一学校开展深度合作；2017年，市中区公办集团化办学在全国率先实现义务教育阶段学校全覆盖，借助中国教育学会的力量建立鲁派教育家成长研究基地。整个区域教育从基本公平向更高层次的品质迈进。

破与立是改革的正反面。集团化办学“打破三堵墙”的另一面是“三个建立”：集团校区间建立了新关系——呵护与传承的母子关系、帮衬与学习的兄弟关系、竞争与合作的伙伴关系；干部教师间建立了新情感——朝夕相处的家人、身远心近的亲人和携手进步的友人；区域教育管理建立了新生态——从“学校管理”转变为“集团管理”、从“学校人”转变为“集团人”。改革后，区域教育生态也呈现出新面貌——2013年至2017年，市中区每年教师交流人数从153人增长到507人，教师外出培训3.1万人次，集团化覆盖面从40%增长到100%，全区6.8万名居民子女在家门口享受到了更有品质的教育。

教育品质的提升体现在两个方面：一是教育质量。像泉景中学等新建校，作为“子校”教育教学质量甚至超过了“母体”；而以陡沟小学为代表的城郊农村校，受益于龙头校从师资到管理的全方位“传帮带”，实现了整体办学水平的跨越式发展，形成了新的教育品牌。二是群众口碑。经过四年持续带动、输入、提升，家门口的高品质学校赢得了家长们的广泛认可，近三年全区校园开放日家长满意度均达95%以上。

集团化办学全覆盖是一个节点，也是一个起点。它标志着集团化办学从1.0时代向2.0时代迈进。1.0时代的重心在于校校组合、区域覆盖，完成机制组织形式的建构和校区间的初步融合，追求的是教育的基本公平；2.0时代的重点则是提升集团化的内涵和品质，实现集团内从小差别到无差别入学，让孩子们无论是在集团内的哪个校区，都能享受无差别的品质教育。

中观：以专业化发展提升教师队伍“品位”

职业会倦怠，但专业不会。市中区一直按照苏霍姆林斯基教育思想，致力于把教师引领到研究上来。从2014年开始，市中区践行“教育家办学”理念，提出将教师“逼近专业”。我们坚信，教育家一定是从课堂上、从学校里产生的，教育行政部门需要做的是为教育家的成长培植沃土。

一方面是“打开”，为教师搭建学习与研究的平台。国内，与北京、上海、台湾、杭州等地市建立教育联系；国外，与美国、英国、芬兰、加拿大进行互访交流。在全国打造了浙大、北师大、华东师大、中央美院、中央音乐学院等近十所高校师训基地，安排教师团队高频次外出学习；邀请李希贵等教育名家指导校长办学，为干部教师提供个性化、定制化培训服务，让全区干部教师特别是城郊农村教师开拓眼界、更新理念、提升业务。

另一方面是“碰撞”，2017年全区举行首届品质教育学术节，以“品质教育下的学校变革与教学转型”为主题，围绕教师专业提升与学生健康成长两条主线，历时63天，组织了39场专题学术研讨活动，先后邀请中国教育学会常务副会长、《未来教育家》总编辑刘堂江等专家80余人，参与学术研讨与学习交流的教师总数达8100人次。引导校长和教师在不断论证中深入思考、交流碰撞，达成更多的共识。让教师们越来越明白怎样抓住课程这个关键核心，建构起可选择、生长性的课程体系，把“以人为本”落实到日常工作和思维方式中，让每一个孩子自由生长。

微观：打造以学生为中心的课程品牌

课程的核心是人，课程的实施过程也是学生社会化的过程。因此要培养社会人而非“学校人”，则必须让学生站到教育中央，学会沟通、学会交流、学会学习、学会生存。围绕如何使课程落地的问题，我们形成了“三个凡是”的共识：凡是不触动国家课程的改革都不是真改革；凡是没有教师参与的课程改革都不是真改革；凡是未赋予学生选择权的课程改革都不是真改革。我们把课程的要素包括目标、教材、资源、教师、学生等统整到专业视野下进行研究，明确了：教师可以提升、组合、激励；教材可以删减、扩充、打碎重编；目标可以整合、剔除；资源可以嫁接、应用。最终归于两个目标：实现学科教学到课程育人的转变；实现“轻负高质”、追求绿色质量。

在探索课程改革的过程中，选定济南十四中学作为改革试点，这是一所名不见经传的公办初中，也是一所外来务工子女定点校。学校在本土校长、原班教师、生源不变的情况下与北京十一学校深度合作，构建了分层、分类、综合、特需的课程体系——86门学科课程、28门综合实践课程，95%的课程学生可自主选择，初一初二年级共有686名学生、686张课表。在不同的学科教室里，学生可以感受不同的学科氛围，与“真问题”相遇，让学习真实发生。2017年12月，十四中学承办了国家基础教育创新成果特等奖经验分享——“育人模式创新与学校转型实践”现场推广会，来自北京、上海、台湾等20个省、自治区、直辖市的千余名教育工作者现场观摩了学校基础教育综合改革成果。

同时，在各类活动中，同样秉承“让学生站教育中央”的理念，致力于培养“身心两健、气质独特”的市中学子。艺术方面，连续四年推进全员参与的班级文化艺术节，保证每个班级的每位学生上台展示，人人是主角。体育方面，改革运动会的参与形式，承办第十届全国学校体育联盟现场展示暨研讨会，展示体育课程项目25种，参加学校39所，参与学生8120人，首次涵盖幼儿园、小学、初中三大学段。实现全区学校全员运动会100%覆盖，每次运动会每名学生至少参加三至四项体育项目，彻底改变了过去“少数人跑，多数人看”的状态。