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牛犁:高质量发展有哪些关键点?

2018-03-06

财经界·上旬刊 2018年2期
关键词:高质量经济

2018年,中国的宏观经济形势政策格局已经进入了新时代。首先,从2017年实施的供给侧结构改革来看,我国取得了实质性的进展,特别是能源原材料方面。这些行业的价格、经营状况得到了明显的改善,供需关系得到了极大的调整,整个工业企业取得了显著的成效。并且,“三去一降一补”在各个领域都取得了显著地成效。

从世界经济大环境格局分析,从2016年下半年开始,出现了明显回暖的世界经济局面。就是自金融危机以来,从GDP本身到物价、利率都有了复苏的迹象。按照世界银行和IMF(国际货币基金组织)的预测,近两年的经济增长要超过过去30多年的平均水平。从我国2017年外贸出口由前两年的负值到如今的正8%就可以看出大体的世界经济环境。

2017年国内经济好于预判

回看国内的经济状况,2017年的经济总成长速度为6.9%,好于各方面的预判。首先,世界经济回暖,即外部需求拉动中国经济增长,有利于中国市场的发展。第二是房地产市场的表现比预期要好。自2016年10月份以来,全国20多个城市出台了史上最严厉的调控政策,但是2017年初的进一步调整后,包括北京在内的许多城市的房地产市场的到了大幅度增长。直到近几个月,成交量已经出现了明显下跌的局面,整个市场在降温,投资也在逐步放慢。第三个核心的需求端因素为大宗产品和能源原材料,在经济回暖之后,我国的工业领域需要补库存来拉动部分经济需求。

另一方面是政策端,中国的货币政策是比较宽松的,财政政策对于基础建设相关的项目支持力度比较大。而往后的政策取向应该是稳健中性,即货币政策和财政政策要进行适量收缩,回归到一个与国际相关的正常化的水平和趋势。

从生产端来分析就是供给侧改革。在中国,高新技术产业和战略性新兴产业(包括共享经济、大数据、云计算、机器人、无人机等新型产品产业服务模式)的增速,远远高于6.6%的工业水平。甚至,像新能源车或者机器人都是百分之六七十的增长率。

结合起来分析,2017年我国的需求端表现并没有那么理想。2017年全年的投资增速为7.2%,比2016年放慢了0.9%,特别是相对投资是减弱的,而名义消费是增加的,虽然价格调控以后降低了一些。从价格角度来说,我国购买的石油、矿产、天然气等,价格上涨太多,但是过去一年里,居民的消费价格净增长1.6%,既没有通货膨胀的担忧也没有收缩的压力,对比政府制定的3%,可以说压力很小且非常平稳。另外,工业品方面全年为6.3%,比较高,但是趋势是下滑的,只有在八月、九月和十月有所反彈。其原因在于去产能政策及环保督查使高污染、高耗能的中小型企业停产比较严重,促使货物短缺,价格有所反弹。但是在2月份达到最高点,所以这个问题就没有太多忧虑了。

开启高质量发展新时代

从2018年我国整体经济来看,主要特征是稳中缓降。特别是经过十九大明确提出中国经济社会发展阶段出现重大的变化,即由高速增长转向高质量的发展,那么发展要比增长的概率更加宽泛,这就是经济结构的变化。目前,中国社会的主要矛盾面临着重大变化。其一就是老百姓各种各样的需求变得更加丰富多元化。这是物质精神层面的问题,曾经大家的主要需求是吃饱穿暖、看看电影就能满足,而现在不仅仅是物质上、文化上各个方面的需求,更要在民主、法治、公平正义、安全环保等方面满足需求。同时,我们对品质的要求也需要提高,不应再出现“国人去日本买马桶、去香港抢购奶粉”等现象。

因此,中国如今要开启高质量发展的新时代,大量中低端产品要逐步淘汰,我们面临一个城乡之间、地区之间、老百姓之间不平衡、不协调的一系列问题。而且我国未来增长的动力是创新,但我国的创新能力却又不够,老百姓希望呼吸新鲜空气,可是我国的雾霾问题依然严重,解决环境问题的压力依然很大。还有我国可持续发展的能力不强,所以从中长期来看,面临着一系列新的矛盾。

2018年要重视几点主要风险。首先,是金融领域的风险,需要对风险进行预估并采取有效措施。这个领域的风险相当多,包括影子银行、违规集资、不良贷款、房地产或者地方政府隐性债务等,一旦出现问题,最后损失都会落在银行身上。尽管其中一部分的隐性债务已经纳入审计署审计完成,在2014年底审计完成并通过这几年的置换,慢慢的化解掉了。为什么如今开始“挤水分” 、化解隐性债务,因为原来财政收入的夸大,名义上收了几百个亿或者几千个亿,到用的时候,还需要向中央借钱,全国有些省连养老金都不够发。其次,是房地产领域的泡沫风险。尽管中央采取了一系列的措施,但是房地产的风险和问题还是很大,包括一部分房企已经面临资金链断裂的压力。房地产市场一旦崩盘,绝对不会像2015年股灾那么好对付,可能造成一个国家资产价格泡沫破裂,经济在很长的时间内无法复苏。此外,还有一些潜在风险也需要高度关注。比如,我国实体经济、制造企业的成本高居不下且经营困难,使得相关的投资无法跟上,而且我国的地区经济分化还非常严重。

但从另一方面来讲,中国的市场也不要过于悲观,因为目前中国经济增长的韧性和稳定性非常强。在过去的12个季度里,我国的GDP增长率都保持在6.7%,上下浮动0.3个百分点。从全国平均水平来看,每每出现像东北的断崖式下滑时,减速却不失速。同时,十九大的精神必然激发各地的创造力和活力,乡村振兴、军民融合等重要战略也会带来新的发展动力。

总之,我国的供给侧结构改革仍然要深化,这是提高我国供给体系的关键所在。无效的企业就要淘汰,特别是僵尸企业,使资源资金等方方面面的要素投入到更加高效的生产系统中去。所以,基于这样的一个国际国内的市场环境和我国现在的增长能力,以及我们落实十九大精神的决心来判断,中国2018年的增长,仍然能够保持在6.6%左右的水平。

我国经济增长本身的压力并不大,关键是我们怎么样优化结构来提升发展效率。近期,中央经济工作会议部署了未来三年决胜小康时期的三大攻坚战,一是防范金融及风险,二是精准脱贫,三是污染防治。相关部门应该抓紧研究怎么样才能够推进高质量发展,使得我们在小康任务完成以后,能够全面开启社会主义现代化建设的新征程。endprint

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