赖文燕+赵海霞

[提要] 现代远程教育在建设社会主义新农村、构建科技型新农业、培育高素质新农民过程中发挥着越来越重要的作用。本项目在立足广东基础上，构建现代远程教育视角下的科教兴农模式，为开放大学实现“城乡教育公平”、“终身教育机制”、“学历与非学历沟通”提供配套解决方案，为农村职业教育体系的建立和完善提供切实可行的方向和路径。

关键词：现代远程教育;科教兴农;模式;路径

基金项目：2016年度国家开放大学科研课题：“基于现代远程教育的科教兴农模式与路径研究”（批准号：G16B2807Y）

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年12月26日

2016年1月27日，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，这是国务院自2004年始连续十三年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。目前，现代远程教育作为科教兴农的重要手段，已得到中央和社会各界的广泛重视和认可。因此，远程教育如何更好地服务“三农”，其基本运作模式和实施路径研究就显得迫在眉睫。基于现代远程教育视角的科教兴农模式和实施路径不仅能推动新农村建设，提高农村竞争力;而且能够推动资源向农村配置、增加农民收入，对有效解决“三农”问题、实现城乡之间的统筹协调发展具有重要的理论和现实意义。

一、广东省现代远程教育服务“三农”存在的问题

本课题组花费半年时间，深入广东省各地农村实际调研，走访了大量的农民朋友，寻访了一批农村党员干部、“一村一名大学生”计划学员等。同时，向各村、乡、镇等的相关群体发放了调查问卷。该调查问卷一共发放了500份，回收有效问卷482份。本课题组采取抽样调查的方法，抽样地点分别是惠州、梅州、珠海、阳江、韶关五地，分别代表粤中、粤东、粤西和粤北。本课题组在整体分析调查问卷的基础上，结合广东省现代远程教育服务“三农”的现状，总结出如下问题：

（一）广东省远程教育资源贫乏与资源重复建设现象并存。在实施现代远程教育服务“三农”过程中，广东省和各级部门投入巨资建设远程教育网络资源。虽然在过去几年远程教育资源建设上取得了一些成绩，但是整体上来说网络课程中真正适合农村学生的、有针对性的资源却很少。根据调查问卷的统计结果，有65%的农民朋友认为网络课程资源更新速度慢、不实用。很多网络课程就是简单地把文字教材变成电子文本，把录像教材变成IP课件，缺乏经过整合的、适应农村人员学习需求的教学设计和各种媒体的一体化设计。因此，可利用资源的贫乏性在很大程度上限制了学生远程教育的学习积极性，难以发挥远程教育网络资源丰富的优越性。

（二）远程教育在农民培训专业设置上过于单一。从服务农民的角度来看，目前广东省远程教育服务农民进行深造培训的专业设置过于单一，专业覆盖面狭窄。开放教育“一村一名大学生计划”所开专业仅限于农村行政管理和乡镇企业管理，其中乡镇企业管理专业招生和培养规模都很小，近四年来全省仅培养了85人。广东省电大系统近八年来仅开设几门针对农村农民的专业课程，很大程度上限制了“一村一名大学生计划”的培养效果。本课题组通过对调查问卷的收集整理发现，62%的农民朋友认为，广东省目前的远程教育科目主要侧重于管理类，对于实操性课程开设的并不多，且教学内容较陈旧。

（三）远程教育在农技推广领域仍有多项空白待填补。目前，广东省远程教育服务农业技术推广领域，主要集中在1个省级平台、21个市级平台、122个县级平台构成的立体式课件制作、播出系统。该视频课件播放系统虽然在很大程度上帮助党员干部、务农人员等提高了专业素养，拓展了农业技术的知识面和普及度，但是该系统缺乏互动性，甚至有些视频课件已不符合当前需要，存在严重的滞后性。通过调查问卷的统计结果显示，只有5%的农民朋友与农技专家实行了互动，绝大部分农民朋友不知道如何联系农技专家，甚至更多的不会使用远程教育在线互动平台。而诸如虚拟“农业专家大院”，虚拟“农业技术市场”等项目，95%的农民朋友不知为何物，此领域一片空白。可见，目前广东省远程教育亟待整合农业技术教育资源，淘汰落后的不合时宜的视频资源，新建补充符合现代化农业发展实际的视频资料。同时，开辟虚拟“农业专家大院”，虚拟“农业技术市场”，实现专家远程答疑和农村科技供需双方互选，号召广东省高校农业科技和教育联盟也加入到远程教育的队伍中来，了解一线农民朋友的需要，进一步加大农业科技研发和推广力度。

（四）远程教育在农村科教物联网领域仍属空白。广东省远程教育服务农民、农村的成效已经被实践所证明，但远程教育在服务农村科教物联网系统领域仍属空白。本课题组通过调研发现广东省农村教育资源监控系统、农业科教人员定位系统、农民信息技术操作系统等都并未形成一个全省可行的标準化系统。通过调查问卷显示，98%的农民朋友甚至都不知道农村科教物联网系统为何物，更别谈对这三个系统的了解了。可见，农村科教物联网系统的建立和子系统标准化实施在广东省尚属空白，没有一个系统化、标准化的研究和实施路径。

二、基于现代远程教育的科教兴农模式构建

科教兴农战略强调科技和教育在服务“三农”中的作用，而现代远程教育在这三个领域都有用武之地，并且具有系统整合的优势。基于现代远程教育在科教兴农战略中的应用领域分析，探索现代远程教育视角下的科教兴农模式：包括农民终身教育系统、农业技术推广系统、农村科教信息管理系统，具体见图1。（图1）

三、基于现代远程教育的科教兴农模式实施路径

（一）农民终身教育系统实施路径。建立多元的、立体化的农民终身教育系统，包括以“绿色证书”为基础的新型农民职业培训，以大学生村官与基层干部进修为主要内容的农村管理干部培训，以“学分银行”为机制的农村劳动力转移就业培训，以及以互联网为依托建立农民娱乐互动平台，方便农民打工者与留守儿童、留守妇女休闲娱乐教育、沟通互动。农民终身教育系统专注农民职业教育，建立农民职业教育体系，沟通普通教育与职业教育、农业职业教育与非农职业教育，以“学分银行”为基础建立农民成长立交桥，保证升学有基础、务农有技术。

（二）农业技术推广系统实施路径。远程教育在农业科技推广中还有更大的发展空间，尤其是在通过计算机网络建立高校农业科技与教育联盟、整合农业技术教育资源方面具有天然的优势，还可以借助现代远程教育和信息网络技术，加快农业技术的推广和市场信息的扩散，让农民生产有目标，种养有技术，销售有出路，并可随时请教农技推广员解决生产难题。建立远程高校农业科技研发团队共享最近的农业科技信息，利用公用的网上平台整合农业技术教育资源，依靠虚拟“农业专家大院”实现专家远程答疑指导，搭建虚拟“农业技术市场”实现农村科技供需双方互选。利用远程教育手段建立统一的农业技术推广系统，实现信息、资源以及专家智慧的共享，并获得及时快捷、高效广泛的沟通与互动。

（三）农村科教信息管理系统实施路径。如果政府对涉农教育机构和教育资源的整合更多地体现在行政管理上，那么远程教育对于涉农教育机构和教育资源的整合则更多的体现在农业科教信息管理上。我国农村教育信息网络不健全、IT基础设备不完备、农民信息技术操作水平有限、各地区发展不均衡等因素制约了远程教育在科教兴农领域作用的发挥。新的远程教育技术的发展和应用，如教育云计算、物联网技术、移动学习技术，将为农业科教信息管理提供实际解决方案。物联网技术能够实现“物物相联”，实现农村教育资源和科教人员的信息化管理。利用云计算、物联网技术、移动学习技术等先进的远程教育技术建立农村科教信息管理系统的基础性框架。农村教育物联网系统实现农村教育资源的“物物相连”，并建立云计算教育资源管理系统获得资源的统一配置能力。endprint