岳帅+孙婧妍+刘君英

[提要] 城市道路拥堵、环境污染等一系列社会问题日渐突出，所以大力优先发展城市公共交通显得尤为重要。城市公共交通企业具有垄断性、公益性等特点，其低廉的票价，高昂的成本，使得公交企业一直处于亏损状态。结合开封市公共交通总公司二公司与其29路车队实际情况，运用量本利分析法思路计算29路车队成本费用并对其进行分析，为公交公司怎样降低成本、提高公交运输经济效益提供建议。

关键词：城市公共交通;垄断性;量本利分析法;经济效益;开封市公交总公司

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2018年1月6日

引言

习近平在十九大报告中指出“加快生态文明建设体制改革，建设美丽中国”的要求。减少汽车尾气排放，大力发展城市公共交通是满足人们对美好生活需要的重要措施之一。公交企业不属于一般的以盈利为目的的企业，它具有为城市居民提供出行福利的公益性、市场失灵的垄断性和准公共产品性，以及外部经济性。低廉的票价和高昂的成本造成很多公交企业入不敷出，导致城市公交企业连年亏损。为此，政府会出台大量的支持性政策来维持城市公交企业的正常运营。如今政府的扶持已然成为城市公交发展的依靠。但是，公交企业要想真正更好更快地发展，这就需要企业管理者依托企业内部，整合优势资源，提高公交企业的盈利能力来振兴公交行业。那么，如何降低运营成本，就成为了每一个公交企业急需解决的重要问题。本文采用实地调查法和文献资料法并结合管理会计中量本利分析法的思路，对开封市公交二公司29路车队成本费用进行分析，找到造成企业运营过程中高成本的原因，提出个人对成本控制的看法，并提出提高公交企业经济效益的方法与途径，为类似公用事业企业提供参考。

一、我国公交行业整体状况及开封市公共交通总公司营运状况

（一）公交行业性质及特征。（1）公益性：城市公交是政府给予城市居民出行提供的一种福利。城市公交可以提高能源的利用率，减少汽车尾气排放，保护环境污染，缓解城市交通压力;（2）公交服务的准公共产品性：公交服务同时具有“排他性”和“竞用性”。对于公交服务来说，它不像私人物品一样由市场决定资源的配置，而且它没有“公共产品”所具有的非排他性和非竟用性的性质，所以它是介于私人物品与公共产品之间的一种“准公共产品”;（3）垄断性：公交是政府对一座城市中市民的出行提供的一种福利，具有公益性。因为其具有大成本、低收入等特点，所以如果让市场来决定资源的配置时，这将导致企业直接退出市场，或者降低公交服务的水平，以保证其盈利性，但是这跟公交的公益性是相悖的，很显然市场在此时是失灵的。这时政府就要承担起提供公交服务的任务。根据政府的特许，此行业就会具有垄断性;（4）外部经济性：城市公共交通不仅可以为市民的出行提供便利，更可以节约能源，减少污染。这种社会利益被称为外部经济性。因为公交行业具有的外部经济性与垄断性，所以政府一定要对其进行价格管制。但是，高成本低收入让公交企业入不敷出。

（二）开封市公共交通总公司二公司运营状况。开封市公共交通总公司二公司（下文简称公交二公司）现拥有8条运营线路，分别是5路、9路、10路、27路、29路、32路、36路、41路。公交二公司承担着开封市区与祥符区、禹王区、金明区、顺河区的运行任务。29路使用的是10.4米混合动力海格客车。

二、开封市公交二公司29路车队盈亏状况分析

（一）开封市公交二公司29路车队运营成本费用与收入构成。公交成本是公交企业为提供公交服务的实际付出。对公交企业来说，公交成本就是提供公交服务的会计成本，是根据公交企业财务会计报告确认的成本和费用，以及其他相关资料核算得到的公交服务的实际生产经营成本。

公交二公司的运营成本为：公交二公司水电费用（29路分摊费用），29路车队员工薪酬，29路公交车燃油费，29路公交车维修费，29路公交车队管理人员薪酬，29路公交车折旧费，事故赔偿支出。公交车的收入构成是公交车所卖的车票收入。

（二）成本性态分析。（1）变动成本：凡成本总额与业务量总数增减呈同比例变动的成本，称之为变动成本。在上述成本中，29路公交车燃油费为变动成本;（2）固定成本：凡成本总额在一定时期和一定业务量范围内，不随业务量的变动而保持固定不变的成本均叫做固定成本。其中包括：29路车队职工薪酬（司机工资水平根据绩效來决定，但每月工资数额也不会有太大的不同，因此为了简化计算，把员工工资视为固定成本，并用员工平均工资代入计算）;管理人员工资薪酬（管理人员的工资一般都是固定不变的，因此为了简化计算，将管理人员的平均工资代入计算）;29路公交车维修费用。29路车是新购置的一批混合动力汽车，每月的车辆维护费用可以忽略不计），水电费（每月公交二公司水电费用都是一定的，即使有时会不同，费用的多少也不会相差太大，因此把公交二公司水电费用视为固定成本）。

对于事故赔偿成本来说，由于事故赔偿具有不可预知性，因此不将事故赔偿作为成本来计算。对于29路公交车折旧费来说，由于公交二公司的车辆购置是完全由开封市政府出资的，故计算29路公交车折旧也就没有实际意义。

（三）以量本利分析法的思路计算29路车队盈亏状况。量本利分析法是通过分析企业生产成本，销售利润和产品数量这三者的关系，掌握企业盈亏变化规律，指导出企业选择能够以最小的生产成本生产出最多的产品以获得最大的利润的经营方案，但是对于公交企业这样具有一定公益性特点的企业，利用量本利分析法计算出公交企业所谓的保本点来说并没有实际的意义，因此下文只运用量本利分析法等知识来计算公交企业的盈亏状况，从而找出公交企业成本高的原因。根据量本利分析法得出29路日盈利公式：endprint

L=Y×a-（FC1×b/30+FC2×c/30+FC3×d/30+FC4×e/30+VC×f） （1）

公式中：L为29路车队日盈利额，Y为29路车队平均日载客量，a为乘客中刷卡或投币的人数占日载客量的比率，FC1为公交二公司水电费用，b为29路车队营运收入占公交二公司营运收入的比率，FC2为29路司机作3休2月平均工资，c为29路司机作3休2的人数，FC3为29路司机作6休1月平均工资，d为29路司机作6休1的人数，FC4为29路后勤管理人员月平均工资，e为29路后勤管理人员人数，VC为29路平均每班次燃油费用，f为29路日发送班次数量。（通过调查得出，其中a的数值为90%，b的数值为19%，c的数值为24，d的数值为4，e的数值为4，f数值为119）。

通过调查，将公交二公司成本数据制成表格，如表1所示。（表1）

将表1数据代入公式（1）中可计算出29路车队日盈利额（L）为-824.71元。

在以上计算利润中，把公交收入理想化，假设每人上车均投币一元，但在现实中，学生、残疾人、军人在乘坐公交车时都有优惠政策，并且在计算成本的过程中，并没有计算营业外支出。但是，在实际情况中这些成本都是存在的，因此实际收入会比计算中的少，成本比计算的要多，而且在计算过程中用的油价是2017年4月以来最低价格来计算，但是在实际情况中油价都要比5.43元/升要高，因此计算油耗成本的实际情况一定比上述计算的结果还要高，故29路公交车队每日亏损数实际要比824.71元要多得多。

三、运营过程中成本管理存在的问题及解决对策

（一）票价低廉。开封市公交总公司自2003年改为无人售票至今，票价一直为1元/人。随着经济的发展，人力资源和材料价格不断上涨，挤压了公交企业盈利的空间。因此，公交企业应综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制。根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次的价格体系。

（二）汽车运行耗油量大。29路车平均耗油量为27升/百公里，这对于理想的情况来说，平均耗油量太大。油耗的多少是决定公交车运营成本的根本原因。然而，油耗的多少不仅跟汽车车况的好坏有关，还跟司机驾驶节油技术有关。那么，做好驾驶员节油技能培训以及节油奖惩制度可以在一定程度上解决汽车运行油耗大的问题。

（三）政府扶持力度小。开封市政府自2003年起，每年会购置汽车来更新公交车辆。2011年开封市公交车全部更换成柴油发动机，这项惠民政策极大地改善了开封公交的面貌，给市民出行提供了一个良好的乘车环境。29路是开封公交相对乘坐比较热门的线路，对于这样的线路，都处于亏损状态，那么可以推测出整个公交企业的亏损数额将非常巨大。只有加大政府扶持力度，公交企业才能提供更好的服务质量。

（四）公交车发车频率不科学。发车频率不科学造成了资源的极大浪费，也带来了巨大的经济损失。因此，公交企业有必要根据不同公交线路的实际营运状况，在不同时间段制定更为科学的发车频数。

四、提升公交服务质量，降低运营亏损的方法

通过量本利分析法的思路计算，分析出以上公交运营过程中在成本方面存在的问题。如果想要使公交公司降低亏损程度，企业管理者不仅要从成本问题出发，还要发掘公交公司在其他方面的收入。接下来将针对公交总公司的实际情况提出自己关于提升公交服务质量，减少效益亏损的方法。

（一）积极应对客流，合理安排班次。解决高峰期间运力不足问题，采取有效措施，增开区间车、大站快车，做到高峰不留客，低峰一车清;针对春运、节假日和市内大型活动及突发事件等特殊情况，及时启动运营预案，提前或适时做好安排，最大限度地保障群众出行;针对职教园区、工业园区等特殊群体开通定制专线车辆，推行“靶向服务”。同时，在上级指令性用车服务上，完成人大、政协两会的各项服务指标。

（二）科技创新，智慧发展，实现“互联网+公交”深度融合。积极推进ERP智能管理系统建设，加快公交基础信息管理及客流查询系统建设，借助ERP智能管理系统平台实现公交数据综合分析运用。推进机务管理信息化，使其逐步具备对车辆位置信息、动力系统工作状态、故障信息统计和预警、驾驶行为评价等监控与分析功能，实现数据资源互联共享，提高公交管理效率。推进公交增值服务，逐步开通定制公交、加装车载WIFI、安装车载电视、实现IC卡全省互联互通、手机上可充值和IC卡空中充值。通过以上科技创新项目逐步实现智慧服務、智慧管理，推进“互联网+公交”的深度融合和绿色公交的发展。

各分公司与总公司利用GPS调度平台功能，加强车辆动态管理。通过发送远程调度指令，提高车辆准点率。通过对违章超速车辆管理，加强对驾驶员的教育和警示，利用GPS系统查处超速违章违纪行为，加强运营管理。

（三）降低成本

1、严格成本管理，实现节能增效。强化成本意识，加强运营管理。努力提高劳动效率，科学压缩无效和低效里程。规范车辆维护、检测、诊断技术标准，抓好二级维修延保工作。加强油、材料的管理，减少无谓消耗和浪费，同时做好驾驶员的节油技能培训，提高驾驶员的节能操作水平。制定一系列的节油奖励措施，鼓励公交司机节省油耗。

2、完善程序，计划采购，加强后勤保障工作。一方面准确把握市场价格，利用批量价差，最大限度地减少采购成本;另一方面在车辆管理和维修工作上，严格执行例检例保制度，降低车辆维修成本。增强司机安全驾驶意识，降低交通事故发生率，减少公交企业非运营成本的支出。

（四）增加收入

1、盘活资产，发挥效能，实现多种经营突破与发展。利用公交场站现有资源开发新的经济增长点，提高经济收入;开发广告媒体资源，在分析研究原有的广告媒体资源基础上，开展新的广告业务，利用车内语音报站、LED显示屏、站名冠名、线路冠名、IC卡等广告平台开发新的媒体资源。

2、资源共享，融合发展，积极推进城乡公交一体化。公交公司与交运集团共同开通城乡公交线路，建立与开封市城市功能和发展相匹配的城乡公交运营综合交通体系，增加公交收入。

五、结语

城市公共交通企业是一个城市文明程度的体现，更是一个城市的明信片。优先发展公共交通事业是一个城市建设的重中之重。“公交是为民，公交是形象，公交要优先，公交当自强”。企业管理者应着眼于公交行业中的潜在资源与优势，因地制宜地制定企业多元化战略，并且从成本的角度来降低企业的亏损以提高经济效率，通过GPS智能调度管理系统，动态管理提高汽车的准点率，保证市民出行便利。利用互联网资源，对公交IC卡业务实施充值服务，增加企业的融资能力，提高公交服务水平。整合现有的媒体资源，挖掘潜在的媒体资源，增加公交企业的主营业务以外的收入，提高公交企业的经济效益。

主要参考文献：

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[4]吴明礼.管理会计[M].南开大学出版社，2011.

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