“这是一个什么事都能干的好平台”，这是国务院汪洋副总理视察苏州市吴中区潦里村益农信息社给予的高度评价。为贯彻落实十八届三中全会精神，加快推进农业信息化，打通信息进村“最后一公里”。2016年，借助全国“互联网+”现代农业发展大会在吴中召开的“东风”，在省和市农委领导的悉心指导下，我区迅即行动、主动作为、打造亮点，经考察研究率先在东山镇潦里村组建益农信息社，并以此为“样板”，在全区推广运用。

一、基本情况

2016年6月，吴中区东山镇潦里村以建设农村、发展农业、致富农民为宗旨首建了益农信息社。依托互联网、数字电视等信息化手段，突破传统思维定势，重点围绕“一个布局、二座平台、三块专区”思路进行组建。从完善硬件入手、注重人才培养、着眼长效运行，按照“六有”标准实施（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持运行能力），打造了“同进一个门，能办百件事”的“潦里模式”。

一是优化一个布局。参照行政服务中心一站式服务模式，将原有相对独立的办公区域全部打通，进行功能整合，打造一体化、一站式、全透明的益农综合服务区。将业务办理从“楼上”搬到“楼下”，并建立开放式标准化的为民服务窗口，改变了视觉效果，方便了百姓办事。同时，千方百计为农民拓展服务，增设了邮政快递代收，小额取款等便利服务，极大方便了老百姓的出行生活。

二是夯实两座平台。围绕农业公益服务、便民生活服务、电子商务服务和培训体验服务“四项”服务开发了吴中区益农信息社综合服务平台，并在功能界面上力求做到易懂易用。抓住有线电视这一老百姓最熟悉的数字媒体，将村镇服务和有线电视相结合，开发了全媒体数字电视信息服务平台，区农技部门定期将各类农业知识资料以视频、图片、文字等方式在家家户户的电视机上呈现，农民可以进行在线点播学习服务。借助村里的全媒体信息服务站，村民们也可以实时监督了解村务公开、村里动态。

三是开辟三块专区。在服务大厅里面开辟了“读书阅览区、上网学习区和生物农药展示区”三个区域，始终把农民的需求放在第一位，想其所想，帮其所需。农民图书室，现藏书1000余册；建立上网学习区，可供4个农民同时上网学习，切实解决了农民养殖生产“寻医问药求技术难”的痛点问题；生物农药展示区，让农民更加直观的了解农药的基本知识和操作使用。

二、服务成效

潦里村益农信息社以服务农民为宗旨，“想农民所想、急农民所需，解农民所难”，打造了集村级便民服务站、水产病害远程診疗服务中心、全媒体数字管理中心、益农信息社“四位一体”潦里模式，进一步满足农民各类信息及服务需求，使农民真正体会到“信息进村入户”项目的红利，从而提升基层的农业生产效率，提高农民的生活品质。吴中区委、区政府主要领导对“潦里模式”的示范推广高度重视，让 “益农社”真正成为信息进村入户的“暖心”工程。

一是搭建服务农民的平台。潦里村是传统的渔业村，总人口5132人，养殖面积1.3万亩。益农社以江苏省疫病预防与控制中心等为依托，创建水产科技服务村级平台，建立水产实验室，免费为农民提供水产养殖和常见病害的问诊咨询；建立放心渔药宣传展示区，指导农民合理用药，定期开展专题培训；配备鱼病远程诊疗系统，开展疑难杂症专家远程会诊；建立专家挂钩驻点服务机制，关键生产节点深入一线搞服务。现在益农社已成为村民日常生活密不可分的部分，更是成为增产增收的“金桥”。

二是打通信息入户的瓶颈。该村围绕数字电视这一传统信息媒体，将村政服务和数字电视合二为一，开发数字电视社区物华潦里专栏，村民坐在家里打开电视就能随时掌握有关办理社保、建房、民政、网购等方面相关事宜。借助GIS地理信息系统将村民的个人信息、家庭成员信息、农民养殖生产信息、劳务状况、家庭收入水平等全部纳入数据库，实行科学管理、精准扶持。在重要路口、重点区域安装高清监控，发现问题第一时间解决。开发了“随手拍”手机APP，村民只需上传照片，并能将办理事务、发现问题第一时间上传至村委会，并会得到及时解决；开发了魅力东山APP，可随时在线预约低保、养老金、优抚救助、免费技能培训等办理事务。用村里水产养殖大户陈荣话说，“益农社成为村民名副其实的贴心‘好帮手”。

三是体现高效便捷的服务。“村里办起这家益农社，既能代缴手机费，也能在网上卖碧螺村、大闸蟹，都不用出门了”村民发出这样的感慨。针对农村交通等难题，潦里村益农社重点提供 “1+4”为民服务。“1”是指12316免费服务热线：依托农业行业专家建立专家库，开辟8小时*7天专家快速服务通道。“4”指四类服务：益农服务。农民可在益农机实时查看农业新闻、行业动态、农产品市场价格行情、天气预报、农资供应、农业最新扶持政策等；便民服务，提供手机话费、水电费充值、出行票务、生活缴费、医疗挂号、社保查询、农业补贴查询、用工招聘等功能；电商服务，汇集了全区重点电商企业和知名电商平台，由信息员帮助农民开展网上交易，提供买卖服务；培训体验服务，整理了30G农业学习视频，设置了专家互动模块，农民可以边学习边和专家互动交流。

截止目前，该益农社运行效果较好，先后为680余人次提供10.6万元小额取款，成功找寻1名走失儿童，有效化解邻里纠纷3起，发布相关政策通知60多条，发送12316益农短信50多万条，接听服务电话100多个，完成电商销售200多万元，实现了村民“生活不出村”、“金融不出村”、“购物不出村”，有力推动城乡信息服务均等化，赢得了百姓“点赞”。

三、发展前景

益农信息社是农业部信息进村入户试点的载体，轻在建设、重在造血，最终是要达到可持续运营。为加快推进信息入户，打造特点亮点，实现农民幸福目标，吴中区农业局从组织领导入手，狠抓制度管理，加大财政投入，实行绩效考核等方式，确保了“潦里模式”在我区“生根开花”。

一是加强组织领导。加强组织领导，是确保工作落到实处、取得实效的关键。益农社是一个“新生事物”，也是一项惠民工程，要想长效发展，关键还是在组织领导。吴中区成立了由分管区领导为组长，财政、农业以及各镇分管领导为组员的信息进村入户领导小组，在区农业局设立办公室，全面推进信息进村入户工作。区政府转发了《吴中区信息进村入户整体推进工作方案》，计划到2017年底完成95点建设任务和5个高标准“潦里模式”示范站建设。

二是加大财政投入。“小康不小康，关键看老乡”，习主席对“三农”工作高度重视，提出2020年如期脱贫的“红线”。益农社是加快推进农业信息化和现代化的纽带桥梁，为此必须加大经费保障，确保健康运行。我区建立省区镇三级财政投入机制，省级财政投入不足部分，由区镇二级财政按照1：1的比例配套投入。对“潦里模式”示范点建设由区政府按照每个点20万元的标准给予补贴，同时区财政安排专项经费主要用于保障益农社可持续运营。

三是开展绩效考核。工作责任心的好与坏，直接影响到单位或企业的效益，“益农工程”也是如此。为进一步调动工作人员积极性，促进益农社规范管理、高效运作、有序发展，区农业局牵头将信息进村入户工作纳入区政府对各镇绩效考核，并直接与年终奖金挂钩。同时对村益农信息员采取考核淘汰机制，对表现突出的予以表彰奖励，对不符合要求的及时更新淘汰，确保信息进村入户工作按时保质完成。

从田间到餐桌，从城市到农村，随着信息进村入户的日益渗透，吴中区一场农业全产业链革命性变化正在迅速裂变。我区将乘着全国“互联网+”现代农业发展大会东风，不断加快推进“益农社”与现代农业的深度融合，提升农业生产、经营、管理和服务水平。打破城乡“数字鸿沟”，有效解决信息进村入户“最后一公里”问题，用“益农社”引领和驱动农业现代化和新农村发展。endprint