赵炎强+周新宇

摘要：近日农村电商专家魏延安发表了一篇题为：“电商扶贫中，群众起来了怎么办？”的文章，文章列举了部分地区群众大量参与电商扶贫工作起步后，引发的快递爆仓、包装、人才、融资等问题，提出“电商扶贫要深入推进，群众的参与非常重要”的观点，并给政府、企业、平台和农业产业龙头企业和合作社提出了若干建议。陇南市也于2017年11月5日召开了一场由市委书记亲自参加的电商扶贫座谈会，作为一名电商从业者，结合魏延安的文章和陇南电商扶贫座谈会一些代表发言，就处于爬坡期的陇南电商扶贫工作进行了一些思考，提出了一些探讨性的举措和建议。

关键词：电商扶贫；问题；对策

陇南电商发展中出现的问题，应该是贫困地区发展电商扶贫工作，在不同阶段所面临的共性问题，也是电商发展中必然要面临的问题。而对于陇南电商工作来说，既存在电商发展初期的困惑，又面临着电商成长中的瓶颈、同时又有长大后的烦恼。尽管部分县区、部分产品形成了突破和转型，但更多还尚未长大。解决陇南电商发展面临的困难，就像小时候农村小学一二三年级在一个班级上课一样，对老师和学生都提出了更高的要求。正如农村电商专家魏延安所说，电商发展中存在的问题必将通过与时俱进，加快发展来解决。

陇南电商经过近4年的发展，目前累计开办有10000多家淘宝网为主的网店（含淘宝网店、1688、天猫）和8000多家微店。从网店店主主要投入精力和发展现状来分析，大体有几种情况：一是主营阿里巴巴平台相关网店，二是淘宝+微商并用，三是淘宝转型微商，四是线上辅助线下发展，五是电商转型线下（如网店开办实体店、网店转型做电商服务商等），还有很大一批已经关闭网店不再做了。由此可以看得出，电商发展始终是市场行为，电商户自身也会根据发展的需求，进行及时的自我调整，大浪淘沙适者生存，陇南要进一步扎实推进电商扶贫工作，政府、企业、电商户等不同群体，都需要及时调整思路，分工协作、与时俱，进坚定信心，乘势而上、全力突破。

一、分层次多举措着力提升电商扶贫的效益

（一）继续壮大初级网商规模。陇南电商要保持强劲动力，新鲜血液的注入必不可少。而从网商的培育途径来看：一是来源于农村。如农村返乡务工青年、返乡大学生、适龄青年及贫困户等，同时应该继续将大学生村官、村干部、乡村两级扶贫干部作为电商发展的生力军，并将电商扶贫工作，作为其常态化的业务来抓。二是来源于城镇。如小商铺、通信公司代办点从业者等，一方面可以帮助他们将传统的衣、食、住、娱等行业实现电商的应用普及和支付的在线化，另一方面鼓励他们利用闲暇时间尝试接触电商，开办网店。三是来源于部分特殊人群。如退伍军人、陇南的在校大中专相关专业学生，甚至从日常沟通情况来看，60岁退休后的部分有文化、有知识的老干部职工对电子商务也表现出了浓厚的兴趣。因此，在网商的培育过程中，要将这几部分人群列为重点，加强对他们的培训，帮助其掌握电子商务基本技能和知识。同时，电商的培训过程中也要强化基层电商扶贫培训讲师的技能提高，通过电商扶贫技能大赛等方式，以赛为训培育一支优秀的电商扶贫讲师队伍。

（二）注重中小網商成长瓶颈问题的解决。中小网商在成长过程中面临的问题，有的来源于电商户自身，也有的来自电商发展的环境。一是网店运营能力亟待加强。大多数网店在销售进入万元后，在文案、设计等方面没有跟进，又不懂运营推广等相应的技能，销售停滞不前；二是电商发展的配套服务亟待完善。如随着电商的发展，电商从业者对农特产的包装、印刷、设计等配套服务的需求越来越高，但相应的服务却无法满足。三是消费升级后的网店建设亟待规范。如网店发展中相关资质证件不齐全，消费者品牌化、标准化网货需求无法满足等。四是电商起步后的小额融资需求亟待解决。银行提供的信用贷款和电商产品尚无法满足电商“小、短、急”的资金需求特点。这些中小网上成长中的问题，一方面需要网商本身不断学习、与时俱进，及时转型，另一面也需要政府针对问题完善电商发展环境。五是电商行政服务人员的能力水平亟待进一步提高。电子商务的发展日新月异，这也对电商行政服务人员提出了更高的要求，仅凭工作中的业务接触掌握的信息已经无法适应电商发展的需求，尤其是市、县电商系统的工作人员，更要秉着开拓创新、不断学习、勤于钻研心态掌握电商发展的前沿信息和咨询，同时也应该通过积极参加外出考察学习等方式提升业务能力，从而有效的指导和服务电商。此外，也可以招聘一批电商专业毕业生充实到各级电商行政服务部门。

（三）集中力量解决电商长大后的烦恼。在陇南这种烦恼最为明显的就是以礼县苹果为代表，其面临的物流爆仓、外来电商户的冲击、农产品发票问题、网货收购价格上涨、人力成本增加、电商人才跳槽、甚至本地果汁厂无货源等问题，这既要看到可喜的一面，说明电商的体量做起来了，也要看到面临的问题，必须顺应电商群众运动的方向，加快调整电商扶贫策略。而解决措施，魏延安提了几方面的建议：“首先要协同相关快递企业，解决短期内运不出去的问题，需要像化解双11爆仓问题一样，增加临时的运送车辆。鼓励一些大的电商平台，建立产地仓和异地分仓。加快培育县域内第四方物流，承接各个快递公司县域内最初一公里和最后一公里的双向流通问题。其次，要逐步解决公共仓储和冷链问题，还要积极推进包装印刷等配套产业链建设。第三，适应电商要求，加快推动源头的生产转型，加快标准化、品牌化和质量可追溯体系建设。四是要探索电商融资制度创新，通过政府筹一些，相关企业投一些，与银行共同建立电商担保基金，破解在农产品上行高峰期电商收购农产品资金周转严重不足的问题。”

二、转思路勇创新开拓电商扶贫的途径

（一）创新制度、整合资源，不断完善电商扶贫的政策支持体系。陇南作为全国电商扶贫示范市和第三批电子示范城市，电商扶贫除了是一项系统性工作外，也赋予更多意义。因此，扎实推进好电商扶贫工作，除了需要结合相关行政单位的职能，面对问题解决问题，提出一些切实可行的解决措施外，电商扶贫工作的重要环节还需要更多部门通力合作，群策群力。尤其市级层面除了日常工作外还需要注重几个问题：一是要注重导向性电商文件的出台。如通过制定科学合理的电商考核办法引导县区电商的发展，通过制定能够有效激发电商户积极性的奖励扶持办法，让电商户有奋斗的目标和方向等。二是要通过举办创新的电商扶贫活动，引领电商潮流。三是及时掌握国家政策，制定出台一些有前瞻性、接地气、又能为县区电商发展提供政策支撑的文件。四是要善于发现、及时总结、推广各县区的优秀做法和经验。五是帮助县区树立信心，鼓励县区勇于探索和创新。六是要注重电商问题的项目化解决。针对一些重点电商问题成立相应的项目组，由相关责任部门牵头，集中力量、聚焦问题逐一解决。如由市药监局牵头成立项目组解决网店食品流通许可证的办理，工商局牵头成立项目组解决电商主体的注册、电商职业打假人投诉等问题；农林部门就农特产品网货研发形成行之有效的办法；科技局、质检就电商品牌的树立、电商知识产权、电商发明专利的保护等成立项目组等。七是要有一些试错的举措和尝试。如从市级电商业务发展需求来看，亟需一家能够统领全市电商资源的企业，是否考虑培育一个市级对外衔接主体，成立市级电商投资公司；再比如针对部分有潜力但缺乏资金支持的企业，是否考虑由政府、银行及相关投资商一起注资给予支持和扶持，鼓励其做大做强等。endprint

（二）转变思路、市场运作，不断完善电商扶贫的市场服务体系。县区在推进电商中也要结合县域電商发展的特点和趋势，让市场发挥更大的价值。对于政府而言要逐渐培养形成政府购买电商服务的习惯，对于电商从业者也要形成舍得购买电商专业服务，腾出精力集中力量开展最擅长的业务的习惯。一是注重政府投入，企业运作的相结合。尤其是电子商务示范县的建设过程中，县区服务中心一定要具备孵化、研发、检测职能，鼓励企业免费提供基础服务的同时，通过增值服务来盈利。二是注重电商服务商的培养。一方面通过对本地电商创业者的引导，让其转化成为电商服务商，为初级电商从业者提供电商培训、美工设计、电商运营和网货供应等服务。另一方面，通过引进电商先进地区的电商服务商，为本地成长壮大后的电商户提供更加专业服务。同时也要鼓励电商服务商“外引和内育”的相互融合，相互促进。三是充分发挥协会作用。陇南目前除了礼县、成县电商协会随着自身业务的发展需求开始走上规范化、专业化的发展之路外，包括市级电商协会在内的协会，在机构的组建、人员的构成、经费的来源等各方面都亟待大的调整和重组。四是改变奖励扶持方式。除了传统的现金奖励和扶持外，可以探索电商服务奖励，例如把1000元的现金奖励，变为价值2000元的美工设计、文案制图服务或者价值2000元的电商运用技能培训等，帮助电商户通过购买专业服务的方式提升水平和能力。

陇南电商扶贫工作所取得的成绩来之不易，形势催人奋进，发展电子商务是陇南实现弯道超车、后发赶超难得的历史机遇。对于陇南来说需要倍加珍惜眼下的大好局面，同心协力，鼓足干劲，奋发有为，才能推动我们的电商发展迈上新台阶，让陇南的电商扶贫工作继续走在全国前列。

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