欧景田

农村广播“村村响”不但具有信息量丰富、实用性强、涉及面广与农村群众日常生活密切相关等优势，还能够帮助当地党委政府及时将各种决策部署、惠农政策、农业技术知识传达到千家万户，同时通过与当地的应急指挥系统对接在发生自然灾害时还可以起到预警应急的作用。因此实施农村广播“村村响”工程是落实《国家基本公共服务体系“十二·五”规划》的重要内容，是推进农村思想文化建设、加强广播电视农村覆盖的一项重要工作，是当前我国建设社会主义新农村过程中，必须要使用的重要信息传递工具，对其在维护过程中所存在的问题进行分析，并找出基于这些问题的应对措施，是相关工作人员在日常维护工作中必须要解决的首要问题。

1 农村广播“村村响”在使用过程中存在的问题

1.1 村级广播室功能混乱

因不同地区各乡镇和行政村经济发展情况存在有较大的差异。一些集体经济较为滞后的行政村办公室会相对比较紧张，导致“村村响”广播室和其他功能区混用的情况十分常见。例如：在永兴县农村广播“村村响”工程验收完成以后，一些村级的广播室就被赋予了各种功能，价格昂贵的广播设施经常和其他公用设施混放在一起，给“村村响”设备的日常管理和维护造成了很大的不便。同时根据实际运行情况来看，一些按有关要求所制定的针对农村广播“村村响”的日常运行维护管理制度不能有效地执行下去，造成了节目的运行质量大打折扣，影响了整个系统效益的发挥。

1.2 村级前端管理不到位

按照要求，永兴县农村广播“村村响”村级前端的日常维护工作主要由永兴县广播电视台负责，但乡、村级前端的管理工作需要由当地政府和村支两委共同负责。但就目前的情况来看，很多乡镇或行政村都出现了播放平台管理不到位的情况。例如：一些行政村的“村村响”设备因管理不到位，几乎常年处于闲置状态；一些行政村因重视程度不够，“村村响”设备一直无专人管理。以上存在的这些现象和问题都不同程度地影响了“村村响”设备的正常运行和使用，从而导致了农村广播“村村响”工程不能发挥其应有的社会效益。

1.3 线路传输稳定性保障困难

当前,各地掀起了新农村建设高潮，越来越多的村组开始进行道路硬化、住房提质改造、村级办公楼改扩建和农村电网改造等工程项目建设。而这些工程建设在实施过程中，往往需要涉及到拆除重建或频繁的杆线搬迁，这样就对原来已经建成的有线广播传输网造成了很大的影响，给“村村响”主干传输网的维护工作带来了诸多不便和不可预料性。

1.4 部分村民存在抵触情绪

因考虑到“村村响”广播的收听效果和自然灾害预警需要，“村村响”设备的安装位置通常离居民屋舍相对较近，导致了一些村民认为广播声音过大，对自己的日常生活造成了一定的影响。甚至还有一部分村民，没有正确认识到“村村响”工程对于农村地区经济建设和社会发展所带来的积极影响，对“村村响”工程设备的安装抱有很大的抵触情绪，甚至在“村村响”工程建设完成以后，对其设备设施进行人为破坏。

1.5 管理人员业务水平参差不齐

永兴县农村广播“村村响”采用县、乡、村三级播控平台通过有线电视主光纤网进行信号传输。县级播控平台通过光纤网将广播信号传送到乡镇，乡镇再通过光纤网将广播信号传送到各行政村。永兴县“村村响”运行系统从县级播控平台到乡级播控平台再到村级广播室共有管理人员200多人，尤其是村级广播室管理人员一般都是由村干部兼任，因此业务水平相当参差不齐。通过业务培训，部分村级管理人员尽管能够勉强掌握使用“村村响”设备，但是遇到特定情况需对设备进行音量调整或临时插播等操作时，就会出现各种状况，甚至导致设备不能正常播放。

1.6 部分外放设备存在一定的安全隐患

因受条件和经费限制，部分农村广播“村村响”的室外设备安放在居民屋顶，离屋顶地面约2m高，使用膨胀螺丝固定，但因从房主家上下屋顶非常方便，尤其是小孩，如果在没有大人监护的情况下接触固定杆，有可能会导致意外伤害。

2 农村广播“村村响”运行维护策略

2.1 建立联动机制

要想让农村广播“村村响”可以真正意义上实现“优质、高效、稳定和安全”的运行目标，就必须通过建立农村广播“村村响”运行维护联动制度，构建县、乡、村三级联动机制。通过上下联动的一体化维护和管理模式来增强农村广播“村村响”的维护响应时间和维护效率，并逐步提高农村广播“村村响”的播出质量，更好地发挥社会效益，为当地政府和村民服务。

2.2 落实经费保障

要争取当地党委政府的政策支持，确保农村广播“村村响”的运行维护经费足额及时到位。例如：以县级农村广播“村村响”系统为例。首先，每年县财政都要根据实际需要安排一定的农村广播“村村响”设备维护资金和县级平台运行经费，并将该项费用纳入当年度财政预算。其次，建议当地财政部门每年要安排一定的主干线专项维护资金，以降低广电企业（网络公司）在农村广播“村村响”主干线维护过程中的巨大资金压力。最后，各乡镇和行政村同样需要落实农村广播“村村响”的经费来源，保障乡、村级前端运行过程中的管理人员工资及设备运行电费等费用支出。

2.3 强化日常管理

要根据上级有关部门所提出的要求，切实强化对农村广播“村村响”村级广播室与网络的维护管理，确保各级播出前端有专人管理和有专用广播室，健全农村广播“村村响”安全使用和播出管理制度，指派专业技术人员对乡、村级广播室的使用和管理进行业务培训，并定期开展外放设备的巡检，保障农村广播“村村响”的正常运行和使用。

2.4 加强宣传考核

为了引起相关工作人员对农村广播“村村响”工作的重视，各乡镇必须要把各村的“村村响”工作作为精神文化生活的一部分纳入年终考核范围，作为考核相关工作人员年度工作完成情况的重要考核指标，同时县、乡、村各相关部门要定期向当地村民宣传农村广播“村村响”的重要作用和工程实施意义，消除部分群众的抵触情绪，为“村村响”系统的正常运行提供良好的群众基础。

3 结语

整体来讲，农村广播“村村响”是我国在实施文化惠民政策过程中的一项重要民生工程，想要让这一设施能够最大限度地发挥自身作用，首先就是要保障其信号传输的安全，其次要做好其在使用过程中的管理维护工作。只有做好了这两点，才能确保农村广播“村村响”发挥自己最大的作用，更好地为我国社会主义新农村建设和当地经济社会发展服务，让广大人民群众满意。

[1]蒋国英.绍兴市农村广播"村村响"工程技术方案[J].有线电视技术,2015(8):118-119.

[2]周雪芬.农村广播"村村响"工程的实践与思考——以浙江省湖州市吴兴区为例[J].视听纵横,2012(4):116-118.

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