东北三省工业经济发展相关研究

2018-02-21陈皓琪

现代工业经济和信息化 2018年5期

陈皓琪

（江西财经大学，江西南昌 330013）

1 东北三省工业经济发展简介

东北三省主要指位于东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三省的总称，是我国的重要重工业基地，也是我国钢铁、机械、化工等重工业的重要生产地[1]。

东北三省不仅占据人力资源等优势，还占据东北地区位置近1/3，拥有较完整的工业资源，是全国的重要工业基地。在历史上，东北三省曾是我国经济开放的重要窗口，也是中国北部的经济中心，其在人口、经济、技术等均位于我国的前列。此外，东北三省的石油、化工技术、钢铁冶炼等均具有先天的优势，是我国重工业的资源密集生产制造区。

2 东北三省工业经济存在的问题分析

分析东北三省经济发展的现状，总结东北三省经济结构和经济体制特点，主要存在经济结构单一、对人才吸引力不高和经济发展要素缺乏等问题。

2.1 工业经济占比过大，服务业等第三产业占比低

在20世纪70年代至21世纪，东北三省的攻击经济发展迅猛，占据我国重工业机械产量的半壁江山。在20世纪末，东北三省的钢铁产量曾占据全国产量的近1/5，汽车产量占据全国产量的近1/3。在东北三省的经济结构中，其工业经济占总经济比重曾一度超过80%，而服务业等第三产业占比较小，在10%以下。而工业经济发展到21世纪，面临互联网信息产业的冲击以及国民需求的更迭，东北三省单一的经济结构面临发展瓶颈。

2.2 国有经济占比过大，经济发展活力不高

由于重工业企业发展的特性，大多数的重工业企业均是国有控股企业。例如，东北三省工业经济中的较大型的钢铁、造船企业均为国有控股企业。因此，在东北三省的经济结构中，其国有经济在总经济结构中占比较大，超过了60%。而国有经济体制的较大占比，因其公司治理结构特点不同于一般企业，直接导致东北三省经济发展趋于稳定而少活力。

2.3 人口流失严重，资源开发过度

对于东北三省的工业经济来说，因为早年工业经济的粗放式发展，造成资源和环境的破坏，因而当地工业企业在发展过程中人才向沿海流失严重。此外，在东北三省的重工业企业对高新技术人才的吸引力较小，而占比较小的服务业对高素质劳动力的吸纳能力也受到限制。人口和资源的流失，直接导致了东北三省工业经济以及其他经济发展要素流失，进而直接导致其经济发展增速放缓。

3 东北三省工业经济存在问题的原因分析

3.1 产业结构失衡且产业链发展不均衡

在东北三省经济发展过程中，其经济增速放缓甚至停滞不前，最主要的原因是其重化工行业占经济发展比重过大而忽视高新技术产业的发展。产业结构的失衡，产业发展惯性的形成，而一旦相关工业产业失去市场竞争优势，整个东北三省工业经济则陷入发展瓶颈。此外，从东北三省的工业经济发展路径来看，其经济发展已经逐渐形成重工业制造业产业链、重化工产业链已经新型材料产业链，但其产业链条多处于中低端或产业链的中上游。产业链上大多数企业与整体产业链分离且组织协调性较差，多数行业的产业链不完整且整体产业优势为得到发挥。

3.2 经济体制比例失衡，缺乏创新驱动力

由上文的分析我们知道，在东北三省的经济体制中，国有经济占据主要地位而民营企业占比较小。据统计，整个黑龙江省、吉林省的国有经济占比均高于全国的平均水平，而民营企业则占比过低。一方面，由于经济体制比例的失调，其所创造的岗位数不足，经济发展活力缺乏；另一方面，政府与当地科研院校和当地企业未形成联动的创新激励机制，民营企业的创新发展能力未得到充分激励而国有企业在发展中未与信息科技融合度不高。

3.3 人口红利消失与资源的有限性

在我国经济发展的过程中，人口增速逐渐放缓，20世纪七八十年代的人口红利已经逐渐消失，而这也成为制约东北三省工业经济发展的重要原因之一。根据近五年的人口普查数据，东北三省的人口增长已连续低于全国的平均生育率。此外，东北三省还面临着人口老龄化的发展趋势，劳动力人口的极速下降是东北经济发展速度放缓的重要原因之一。其工业经济发展要素正在逐渐流失，而资源的开采已经到达一定程度，这两方面经济发展要素的流失是东北三省经济发展速度放缓的重要原因。

4 振兴东北三省经济的对策建议

4.1 调整产业结构，发挥产业优势

在发展东北三省经济的过程中，一方面要强化其工业经济基础；另一方面，还应注重对新兴产业的发展。东北三省有着先天的工业发展优势，尽管工业经济在信息科技时代的市场竞争力已打不如前，但不能因此而全盘否定其对东北经济发展的重要作用，而是要在其原有发展基础上精细化重工业行业发展路径，引进先进的管理经验、装备制造和工艺技术，在降低能耗的同时提高经济效益。此外，还应注意对高新技术企业的引进，平衡产业发展结构，发挥产业优势。

4.2 激发市场活力，鼓励民企发展创新

在发展东北三省经济的过程中，还应注重对民营企业的政策鼓励与支持。一方面，应深化对国有企业的改革，促进国有企业管理机制的革新和现代企业管理经验的引入，消除国企和民企在发展过程的体制特殊性，发挥民营企业对东北三省经济发展的创新驱动。此外，还应注重对企业创新研发的鼓励机制，为企业创新提供和人才的引进提供良好的发展环境[2]。