文 / 思金梁

近日，陕西省住房和城乡建设厅为进一步加快优化营商环境，激发企业发展活力，扶持服务企业使真劲、付真心、做真功、动真格，为走新路、补短板、促转型打下坚实基础。

扶持服务企业使真劲。陕西省住房和城乡建设厅研究出台了《关于进一步加大对优势建筑业企业资质申报政策扶持力度的通知》，将102家（其中民营企业45家）优势企业列入重点扶持对象，开辟绿色通道，提供方便快捷服务，帮助企业提升资质等级水平。目前，陕西特级资质企业由2012年的5家增加至29家，特级企业总数居全国第六位、西部第一位。中天西北建设投资集团有限公司成功晋升特级资质，实现了陕西民营建筑企业特级资质零突破。坚持筑巢引凤，上门跟踪服务，引进中建七局四公司、葛洲坝集团三公司、中铁十二局一公司等15家央企和省外优势企业在陕落户，引领带动全省建筑业转型升级、创新发展。召开了建筑业企业参与“一带一路”沿线国家建设座谈会，积极向省政府争取财税优惠政策，支持企业拓展国际市场。

帮助企业减负付真心。针对民营建筑企业融资贵、担保难的实际，会同省金融办出台了工程建设领域推行银行保函和工程信用担保的政策，并依托陕西建工集团成立投融资担保公司，拓宽融资担保渠道。推进便民综合服务中心标准化建设，使实体大厅向网上办事大厅延伸，依托“互联网+公共服务”，企业和个人的资质资格业务办理由“纸质材料申报”变为“网上集中统一受理”，并将10个行政审批事项、5项专业承包许可事项分别委托（陕西）自由贸易试验区和各市（区）、直管县住建部门，大大节省了企业的时间和办事成本。推行建筑工程领域注册执业人员、安全管理人员等各类注册证书、岗位培训合格证书的电子化，努力实现让信息跑路，企业“最多跑一次”或“零跑腿”。根据域外企业的意见建议，及时对建筑业劳保费返还政策进行调整，本省与外省企业一视同仁，按照同一标准返还拨付，真正减轻参与陕西建设的企业为职工缴纳社保的负担。

项目审批改革做真功。加强顶层设计，先后研究出台了工程建设项目审批制度改革实施意见及办事流程、办事指南、区域评估、联合竣工验收、多图联审等政策文件，通过流程再造，总计取消不必要的审批事项10项，调整合并审批事项38项，平均办理事项数由原来的70项精简至目前的47项，政府投资的审批类和社会投资的核准（备案）类建设项目审批时间分别压缩至120个工作日和90个工作日。修改、完善《工程建设项目审批制度改革工作考核标准》，设置办理事项数、审批用时、办理成本、申报材料件数、印证资料、工作推进6项考核指标，降低办理用时分值占比权重，突出工作开展情况考核，加大检查督导力度，促进相关政策尽快落地、并联审批制度高效运行。各市（区）设立了工程建设项目综合审批服务窗口，实行“一窗受理、统一接件、内部流转、并联审批、统一出件”，优化项目审批流程，最大限度压缩审批时限。西安市、延安市、渭南市工程建设项目审批管理系统已上线运行，实现了网上受理、实时流转、并联审批、共享交换、全程留痕、跟踪督办、实时监管。

改善市场环境动真格。开展整顿和规范建筑市场中介服务行为专项行动，对全省工程监理、造价咨询及招标代理企业市场行为进行了全面检查，抽查中介服务企业183家、282个项目，13家存在违法违规行为的企业在全省进行通报，并作为不良行为记录在建筑市场监管与诚信信息一体化平台对外发布。强化市场动态监管，对46家企业申报资质工程业绩的真实性进行核查，因弄虚作假、故意欺骗被通报的企业12家，3家企业被撤销资质，7家企业因围标串标罚款217万元，同时记入不良行为记录。加快住建领域信用体系建设，优化整合各单位（处室）各个子系统，建立完善信用信息“双公示”、信用承诺、归集报送、联合激励奖惩等机制，实现自动抓取、自动比对、自动拦截、自动惩戒、自动汇总统计、自动公示、自动反馈，推进信用结果在融资担保、资质资格申办、评先创优、招标投标、资质动态考核、市场监管等方面应用，努力营造“诚实守信”的市场环境。