一、加强上海国际航运中心建设，是推进交通强国战略的客观要求

习近平总书记在中共十九大报告中明确提出建设交通强国，为我国交通运输事业发展指明了方向。而在交通部推进交通强国建设领导小组第一次会议上，交通部副部长何建中指出，海运业是交通强国建设的重要内容和先行领域。要大力促进海运强国建设，在发展思路上，要促进海运业实现从行业发展战略向国家战略的转变。

自从2014年8月国务院在《关于促进海运业健康发展的若干意见》中正式提出建设海运强国的发展目标以来，在交通运输部的统筹推进下，围绕现代化海运船队、港口枢纽、港航企业和航运中心、航运市场、现代化装备和海运创新能力，海运强国建设正在稳步推进。因此，我国航运中心建设作为海运强国战略的重要组成部分，自然而然地也是交通强国战略的重要内容。而上海国际航运中心作为我国航运中心建设的先行者、排头兵，在交通强国战略中也将扮演十分重要的角色。加强上海国际航运中心建设，是推进交通强国战略的客观要求。

二、在交通强国战略下，面向2035年规划好上海国际航运中心建设蓝图

交通强国战略将是一项比较长期的发展战略，到2035年是基本建成，到2049年是完全建成。交通强国不仅体现在硬件设施上的强，更是软件和硬件、运输和服务、国内覆盖和国际辐射的全面强大，由此才能支撑现代化强国。以此为出发点，上海国际航运中心建设还在进行时。我们并不能因为2020年上海国际航运 中心基本建成而将其束之高阁，现在实际上已经有淡化的迹象，原因是我们对2020年以后上海航运中心建设的思路还不太清晰，这是需要引起重视的。交通强国战略担负着支撑国内现代化建设和国际竞争两大任务。从这个角度讲，上海国际航运中心建设同样承担着带动长江经济带发展和服务“一带一路”倡议两大任务。这两大任务都是长期性的战略任务。两大任务尚未基本完成之前，上海国际航运中心建设不能止步。

在交通强国战略下，面向2035年谋划好上海国际航运中心建设蓝图，这应该成为当前的一项主要任务，应按照中共十九大精神，对上海国际航中心建设提升站位，深化内涵，融入交通强国战略。

提升站位，是应更主动地将上海国际航运中心建设放在全球视野和服务“一带一路”倡议的高度，增强全球航运资源配置能力，增强国际竞争力。上海国际航运中心建设之初，参与东北亚国际集装箱枢纽港竞争的目标是非常清晰的。2009年国务院19号文件下发后，一度围绕航运服务软环境建设、增强航运资源配置能力的工作目标也是清晰的。但是，做着做着，就有点走样。这几年上海国际航运中心“一体两翼”主要工作和措施，包括江浙两省港口整合，仍然停留在集装箱吞吐量的区域内部竞争上，站位明显偏低。上海国际航运中心作为“一带一路”的桥头堡，首先需要将长三角港口和航运资源在统一规划和市场配置的前提下，形成强大的对外辐射和集聚能力。

深化内涵，是应按照交通强国战略要求，转变上海国际航运中心建设的发展方式和完善建设内容。一是应随着新时代国家发展战略的转变而转变，由原先侧重于港口和航运的行业发展，转变为在交通强国战略的框架下，实现与其他交通运输方式融合发展，发挥各自优势，形成新的合力，共同承担起支持国家安全、促进经贸发展、全球化网络发展和参与全球治理的历史使命。长三角地区具有空港与海港、水路运输与铁路运输融合发展的广阔空间，目前也确实存在许多薄弱环节，需要通过航运中心建设予以弥补，更好地发展综合交通优势。二是应在航运中心建设中将创新发展和安全绿色发展提到更加重要的位置。十九大报告指出：“创新是引领发展的第一动力”。海运业与科技创新融合发展，应该成为上海国际航运中心建设的主导战略，全面推进智慧海运、智慧港口、智慧航运服务建设。我国的航运中心建设，也只有加大创新力度，才能实现弯道超车。三是在航运中心建设中更加注重与现代制造业融合、与现代物流产业融合。2009年国务院19号文件的标题就是“国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见”，也就是说，加快发展先进制造业是目标，国际航运中心建设是手段，切不可忘记国际航运中心建设的目的。

三、贯彻交通强国战略，上海国际航运中心应更加开放更加便捷

与过去改革开放40年的交通发展相比，面向未来的交通强国战略，更着眼于中国在全球的地位和作用。如此，需要更多地考虑国际拓展需求，更好地适应国际交通发展的普遍标准，更好地建设适宜国际交通企业在中国发展的商业环境。毫无疑问，今天的上海国际航运中心在港口基础和港口运营上已经走在世界的前列，但是，包括口岸服务、海事法律服务等方面，与国际先进水平仍有相当差距。因此，贯彻落实交通强国战略，需要上海国际航运中心建设从全球化网络发展着眼，以自由贸易港试点为契机，全面改善海运营商环境，更加开放、更加便捷；进一步促进海运与金融的融合发展，发挥好金融、保险对海运业的支持和保障作用；进一步与国际海商法对接，增强国际海事服务能力。这方面的工作十分艰巨，但也是大有可为。

同样，在以市场配置资源为主要模式的国际海运界，上海国际航运中心要想有更大的作为，就必须加强各类航运要素市场建设，进一步发挥市场配置航运资源的作用。

总之，上海国际航运中心理应为交通强国战略的实施，当好先行者、排头兵。