冯 玺

（云南省文山州广南县八宝镇畜牧兽医站，云南 文山 663306）

基层动物防疫工作是保障我国畜牧业健康、安全发展的基础和前提。近些年，随着畜牧养殖业地快速发展，我国农村从事畜牧养殖方面的人员逐渐增多，养殖数量不断加大，在给养殖户带来可观经济收益的同时，也加大了动物疫病发生的风险。在动物疫病防治工作中，基层动物防疫机构的工作是否到位影响重大，不仅事关养殖户切身利益，而且也关系着农村基层乃至周边地区的畜牧养殖安全，因而需要加强对基层动物防疫工作的研究，深入现地查找存在的问题与不足，并提出相应的解决对策。

1 基层动物防疫工作存在的问题

1.1 养殖户防疫意识不强 交通运输业的高速发展，在促进了畜产品贸易发展的同时，也增加了各类疫病传播的概率与风险。然而，由于广大农村养殖户对动物疫病防疫认识不足，对各类新疫病的危害性不够，导致其未能自觉树立防疫意识并采取相关措施，甚至部分农户还对基层动物防疫工作存在一定的抵触心理，再加上农村养殖户经济条件有限，以及传统“重养轻防”、“轻防重治”的落后养殖思想制约，使其不愿为没有患病的动物预防接种，导致动物罹患各类疫病的风险隐患不断增加，给基层养殖安全带来不利的影响。

1.2 基层动物防疫员利益得不到有效保障 当前，我国多数畜牧养殖业分布在农村地区，其动物防疫队伍建设十分薄弱，存在防疫人员不足、技术水平不够等问题。而现有基层动物防疫队伍中，多数人员是依靠传统“师傅带徒弟”的模式传授相关知识与技能，使得当前农村基层动物防疫员素质与技术水平普遍不高，对各类动物疫病认识不足。加之动物防疫员收入较低，个人利益得不到有效保障，使其积极性大幅降低，未能切实向养殖户宣传各类新的动物疫病及其相关防疫措施。

1.3 信息报送不及时导致疫情扩散 在部分地区，由于信息报送方面工作存在不足，导致在发生动物疫病时，对疫情报送不及时，甚至隐瞒不报送，使得基层相关部门执法工作未能及时开展。同时，一些养殖户在处理病死畜尸体时，时常会选择扔入水塘、沟渠等处，造成传染源扩散，进一步扩大影响范围，使得动物疫病发生更大规模的感染与蔓延。

1.4 农村基层动物饲养机构不合理

在我国农村地区从事畜牧养殖的农户，大部分存在养殖圈舍选址不科学、建造不规范，居住区与动物饲养区距离近，不同动物混群饲养等情况，加大了动物疫病的传播风险，同时也容易导致人感染动物疫病。

2 解决对策

2.1 加强相关法规和政策宣传，提升基层防疫工作质量 众所周知，基层动物防疫作至关重要，但也是一项长期性的工作。为保障该项工作顺利开展，应加强宣传教育力度，加大对法规、政策等的宣传，提高养殖户科学防疫的意识和自觉性。同时，县、乡、村等基层畜牧管理部门要加大管理与执法力度，签订防范重大疫病目标责任书，确保基层动物防疫防治工作有效落实，提升基层动物防疫防治工作质量。

2.2 理顺体制,健全基层动物防疫队伍 加强基层动物防疫队伍建设和收入保障，同时做好基层动物检疫人员考核工作，是保障基层动物防疫防治工作顺利开展的重要前提。为此，各级政府和上级主管部门应当加强对动物防疫人员的资格考核，对考核不合格的防疫人员待岗培训或资格取消，同时还要将冬防疫人员的工资纳入政府财政预算，使基层防疫人员利益得到有效保障，以此促进工作积极性的提升。

2.3 加强责任考核，加大对干部履职不力的问责力度 加强基层行政领导责任考核，实施问责制，对防范和遏制动物重大疫病目标责任落实不到位、不及时上报动物疫情或者隐瞒不报的领导干部实施问责，以此提升基层领导干部对动物防疫工作的重视，确保该项工作有效、到位地开展。

2.4 加大投入,改善农村基层饲养状况 政府及其相关部门应当加大投入，改善农村地区饲养情况，减少动物疫病感染率，并且有效控制动物疫病向外传播和扩散。

[1]潘永合,等.基层动物防疫工作的现状与对策[J].现代农业科技,2007(14)∶199-201.

[2]张光来，等.基层动物防疫防治问题及措施分析[J].现代农业科技，2013（06）∶188-189.