对动物疫病强制免疫问题的思考

2018-02-14吉雅图

畜牧兽医科技信息 2018年3期

吉雅图

（内蒙古鄂尔多斯市乌审旗农牧业局，内蒙古鄂尔多斯 017300）

从2004年起，国家开始实施动物疫病强制免疫政策以达到预防动物重大疫病传播的目的。强制免疫的实施需要借助大量的人力、财力以及物力等，并且需要结合不同的情况一并开展针对性免疫方案，为疾病的防治带来显著效果。在具体开展工作的过程中尚存在一定问题，因此需要探索有效的措施加以解决，以更好地指导动物疫病强制免疫的顺利开展。重大动物疫病指的是对畜牧业生产以及人类健康带来重大损害的动物疫病，例如口蹄疫、禽流感以及猪瘟等等。这些动物疫病的危害较大，发展迅速，可在短时间内造成重大的动物死亡和财产损失，为此国家颁布了有关动物强制免疫的政策，以最大程度对动物疫病进行有效控制。

1 目前动物疫病强制免疫存在的问题

1.1 免疫的周期发生改变一般来说，春秋季节是动物容易发生疫病的主要时期，因此大多数的养殖场一般会选择在春秋季节进行动物的集中强制免疫。但是近几年来，动物的高发周期发生了改变，不再是单一的春秋季节，一年四季随时都有可能暴发疫病。究其原因主要是因为现代人们生活生产方式以及周边环境都在发生改变，动物发生疫病的可能性增加，甚至病毒种类发生变异等。加之很多病毒不能通过一次的免疫而被消灭，还要通过二次免疫才可以发挥作用，所以造成传统的特定季节免疫的效果会受到影响。

1.2 防疫体制不健全动物的防疫不仅是养殖户或者某个人的问题，还涉及到周边整个居住地人口的生活环境以及身体健康，因而相关的免疫部门也要参与其中。但是目前的实际情况是免疫机构和基层防疫严重脱节、欠缺沟通、信息不透明，导致开展强制防治工作难度加大。政府部门并未意识到动物防疫工作的重要性，并未单独成立防疫部门来落实和监管基层防疫的落实情况。免疫部门管理人员缺失可能会导致疫病传染速度加快，动物大规模发病。加之很多地方的免疫机构是不列入政府拨款的财政支持行列的，他们的经费不足无法正常开展防疫工作，加之工作人员的积极性也不高，造成动物的强制防疫工作进展缓慢。

1.3 防疫冷链系统落后基层的防疫机构缺乏有力的资金支持，因此有关的防疫设备以及疫苗储存等一系列的冷链系统都不完善。尤其是疫苗的要求较高，储存放置的温度有严格的规定，否则就会失效，但是村级防疫机构缺乏专门冷藏设备，因此强制免疫的效果大打折扣。此外疫苗的质量也是影响防疫效果的重要因素，疫苗接种到身体内所产生的与免疫作用无关的不良反应都可称之为免疫副作用。日常中，动物产生免疫副作用的现象比较普遍，甚至会出现应激性死亡，养殖户对免疫质量产生怀疑。因此，处理好强制免疫副作用会推进动物免疫工作的顺利展开。

2 改善动物疾病强制免疫工作的措施

2.1 打造专业的防疫工作队伍动物疾病强制免疫的顺利实施，离不开专业的技术团队和健全的规章制度，如果没有专业的技术专家去执行，那么强制免疫的效果就难以见成效。要依据不同地区的实际情况开展强制免疫工作的各项准备，对防疫体制以及网络设备都健全的地区，工作重点是执行标准化的操作流程，确保免疫效果始终保持在较高的水准上。而在防疫制度不健全、网络不完善的地区则是要深入完善防疫的体质，引进大量专业的技术人才和专家来壮大防疫团队，并要利用一切可以利用的资源预防疾病的产生和传播。

2.2 建立自下而上的协作机制改变原有的各自为政的管理局面，将检疫和防疫两大环节紧密结合起来，以便进行统一的管理和调整。政府有关部门要进行重点管理，对发生的动物疫情要及时上报和处理，以免因为时机延误造成大规模的动物疫情暴发。同时要保证防疫工作有充足的资金支持，必备的设备以及设施都要确保齐全和专业，否则会大大影响强制防疫的效果，绝不能因为利益驱动而做出不正规的工作行为。除此之外，要采取问责制，对防疫的每个环节都要严格管理和监督。一旦出现问题要具体到个人，做到权责明确，要求每位负责人都要给出合理及时的处理方案。例如，内蒙古乌审旗春秋季重大动物疫病防控工作均由旗政府召开专题会议，各基层动监站全体人员参加会议。会上，严格按照“政府部门保密度，业务部门保质量”的要求，对春秋季重大动物疫病防控工作进行安排部署，逐级签订动物防疫目标责任状，层层分解任务，狠抓落实。

2.3 加大防疫工作的资金投入动物防疫工作进行的好坏直接关系到食品安全以及公共卫生安全，是关乎国计民生的大事。因此无论是国家还是地方政府都要严格重视好动物疫病的强制防疫工作，切实将其纳入食品安全监测的范畴当中。一方面要选用优质的疫苗，做好疫苗的严格控制管理及相关的储存工作，避免疫苗失去该有的药力。另一方面建设动物卫生监督执法队伍，引用优秀的人才加入队伍当中去实施管理，确保强制防疫制度的规范化、资金的稳定化以及管理的全面化，推动防疫工作顺利进行。