王春喜

（国网陕西省电力公司培训中心 陕西西安 710032）

前言

在十八届中央委员会全第三次全体会议中，提出了“两个责任”的基本思想，即在党风廉政建设的过程中，党委应该负主体责任，同时纪委负监督责任，从而责任追究制度严格落实在企业的发展中。在这样的背景下，电力企业就必须坚持“两个责任”的理念、原则，积极推进党风廉政建设的基本步伐。

1电 力企业党委落实主体责任的对策探究

1.1 落实党风廉政建设机制

1.1.1 构建组织机构

在电力企业进行党风廉政建设的过程中，党委应该加大对组织机构、责任制的重视，积极将党风廉政工作作为首要的内容，实现构建组织机构的基本目的，为落实“两个责任”提供保障。例如：在组建党风廉政建设组织机构的过程中，为了能够将党委的主体责任落实在实际工作中，可以将党委书记作为组长，而副书记任副组长，组员则为其他班子的各级领导。在完成党风廉政建设小组的建设以后，还应该对工作机制进行确定，如“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调组织、依靠群众参与”等，从而形成了合理的党建格局。通过这样的方式，可以充分发挥党委的作用，践行其“负主体责任”的原则，为实现党风廉政建设奠定基础。

1.1.2 划分工作责任

基于党风廉政建设工作小组的构建，要想进一步落实“两个责任”的重要思想，必须在根本上明确各个负责人的基本责任，实现对工作责任的合理划分。例如：在党风廉政建设的过程中，党委负责人（组长）应该具有第一责任人的重要职责，也就是说在工作中必须对工作全局进行负责。除此之外，党委还应该对工作小组成员的责任、职责，进行清晰的划分，便于按部就班的开展“两个责任”的相关工作。在这一基础上，党风廉政建设小组还应该制定明确的工作目标、详细的工作计划等，保证生产经营工作能够得到同时的部署，即为电力企业的发展指导方向。通过这样的方式，能够在根本上发挥党委的作用、价值，并保证党风廉政建设顺利推进。

1.2 树立牢固的拒腐防变思想

1.2.1 开展廉政教育

基于“两个责任”的基本要求，在“十九大”的背景下国家更加重视党风廉政建设，所以电力企业在经营发展中，党委必须树立良好的榜样形象，坚定拒腐防变的基本思想，并积极对企业的党员进行廉政教育。例如：以习近平总书记的系列讲话为基础，学习习总书记的讲话精神、讲话要旨、落实方式等。或者组织电力企业的党员共同学习《中国共产党纪律处分条例》等内容，以此来加深党员对党风廉政建设的认识，积极主动规范自身的行为、思想[1]。通过这样的教育方式，实际上可以逐渐形成分反腐倡廉的工作氛围，在党委的领导与教育之下，强化广大党员干部的纪律意识、干部责任意识，进一步坚定共产主义信念，避免出现违法违纪行为。

1.2.2 党纪警示教育

当前在电力企业经营、发展中，虽然已经逐渐形成了党风廉政建设的氛围，但是依然有一部分党员抱有侥幸心理。如图1所示，某供电企业在2018年上半年出现了几起党员违法违纪的行为，每种类型所占得比例不同，但是都限制了电力企业的发展，违背了党风廉政建设的基本要求。因此，党委在负主体责任的过程中，可以将党员违法违纪的案例作为内容，对电力企业的其他党员进行警示教育，对党员的不良行为、思想敲响警钟，从而能够主动改变、优化工作作风。除此之外，党委应该及时对违法违纪行为进行通报批评，引导广大党员能够从这样的案件问题中吸取教训，形成有效的“免疫系统”，实现党风廉政建设的目的。

2 电力企业纪委落实监督责任的对策探究

2.1 坚持举办肃纪活动

在电力企业的经营发展中，其开展党风廉政建设需要纪委部门负有监督责任，所以纪委必须践行“两个责任”的基本要求，积极举办肃纪活动，以此来维护党建的基本纪律[2]。以队伍建设为例，纪委要认真贯彻“十九大”对党建的基本要求，严厉打击电力企业中党员干部违法违纪的行为，避免出现抓而不禁、不严等现象。也就是说，纪委应该将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《廉政准则》等内容作为工作的标准和依据，对电力企业各级人员进行考核、评估，坚决处理不正当行为。纪委在监督工作中，即便只是发现党员干部存在违法违纪的苗头，也必须进行严格的处理、批评。这不仅能够树立自身威严的形象，发挥监督的作用，还能够加强党员干部对党风廉政建设的重视。

2.2 重视信访监督工作

纪委在践行“两个责任”的过程中，应该秉承“有案必查、抓早抓小”的原则，及时对上级批转的信访案件进行处理，深入调查群众所反应的问题，同时将调查的结果进行上报、公示。例如：在处理图1中的各项违法违纪行为时，其中违反营销纪律的行为有很多信息都来自于群众的反应，电力企业党员在经营发展中私自调整价格，损害了电力用户的基本权益。对于这样的问题，群众就会通过举报的方式维护自身权益，因此纪委必须对其进行第一时间处理，并对群众进行走访，获取更多与案件相关的信息，为确定处理方式提供参考。通过这样的方式，能够在履行“两个责任”要求的基础上，充分发挥纪委的重要作用，同时可以在群众心中形成人民公仆的形象，保证电力企业党风廉政建设能够稳步进行。

2.3 完善纪委监督机制

在传统的监督机制下，受多种因素的影响“两个责任”执行的效果不佳，因此纪委必须及时对监督机制进行优化、完善，同时对权责进行合理的划分，以此来全面强化监督效果，充分发挥纪委的作用。具体来说，纪委可以以定期审计、企务公开、民主评议、效能监察等方式为切入点，并结合绩效奖金、岗位轮换等方式，加大对电力企业各个部门的监督力度，并调动党员参与党风廉政建设的积极性[3]。不仅如此，纪委部门还应该充分发挥媒体的作用，及时向社会公布对电力企业党风监督的结果，从而拉近自身与群众的关系，提高“两个责任”的附加价值。由此能够看出，纪委对监督机制进行不断的完善，实际上具有较强的必要性。

2.4 坚决落实问责追究

纪委在履行“两个责任”的要求时，应该坚决落实问责追究制度，对此可以从以下两方面开展工作：①重视责任分解工作，根据各个领导班组的职责，对员工进行详细的分工，同时细化领导所具备的领导责任。通过这样的方式，能够将党风廉政建设工作的任务，分解至电力企业不同的部门之中，从而保证后续工作顺利进行；②严格落实责任追究的理念，及时对违反党风廉政建设的人员进行处理，并进行责任追究，根据相应的法律规定助力党风廉政建设。通过上述的方式，可以保证纪委做好对关键环节、重点领域的监督工作，甚至能够从源头杜绝腐败问题，逐渐形成清正廉洁的工作氛围，推进电力企业健康发展。

3 结语

综上所述，电力企业在党风廉政建设的过程中，必须坚持“两个责任”的基本原则，贯彻政府的新思想、新要求，以此来形成良好的党风。基于这样的条件下，电力企业在发展中，充分发挥了党委、纪委的重要作用，规范了党建的相关工作、思想，实现了“为人民服务”的基本目标，推动了自身更加稳定的发展。因此，结合本文的分析发现，文中所提及的落实“两个责任”的策略，其具有较强的可行性，可以落实在具体的党建工作中。