文/王中夷

（作者笔名“开明”，系河南省人大常委会法工委经济法规处处长）

民本思想是中国古代重要的政治思想，既是知识分子的政治理想，也是统治者对待人民的政治策略，更是人民的政治期盼。民本思想要求统治者在治国理政时要认识到民为邦本、民贵君轻、民水君舟的道理并落实到政治实践中，要知民情顺民意，施仁政，爱民化民，与民同忧乐。民本思想在中国几千年的专制制度中对维护奴隶制、封建制的社会秩序，缓和阶级矛盾，起到重要作用，虽没演变成近现代的民主思想，或者说其本质上不同于近现代民主思想，但其中不乏民主意识的闪光。

中国古代民本思想的起源，可追溯到上古至夏商周时期，至春秋战国思想解放时期则生发丰富，初具体系，儒家、道家、墨家多有著述，竞相推崇。记载上古和中古时期民本思想的文化典籍是《周易》；在春秋战国时期，诸子百家阐发的民本思想很多出自《周易》，可以说，《周易》是中国古代民本思想的重要渊源。

《周易》规定了民本思想的基本原则。《周易》分经和传，都有民本思想的表述，相对于经，传中所表述的民本思想更明白直接，尤其是在彖辞、象辞、系辞中，从多个方面论及民本问题，大约二十个卦的彖辞、象辞中，直接明白地提到“民”，从哲学、政治学等理论高度，从理论与实践结合的角度规定了民本思想的一些基本原则。

“民为邦本，本固邦宁。”这句话出自儒家经典《尚书》。道家主张：“贵以贱为本，高以下为基。”儒道强调民本思想，认为国家政权、统治者对民众是依存关系，民众是国家的基础、根本，统治者必须认识到这一点，把民众放在重要地位，取得民众的支持。如果高高在上，视民众如草芥，失去民众支持，就失去了政权赖以存在的基础，必然会带来祸患。孔子以舟水关系比喻君民关系：“君者舟也，庶人者水也，水则载舟，水则覆舟。”孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”。易传十篇，包含了丰富的民本思想，大抵认为系孔子及其门徒所作，这证明了儒家民本思想来源于《周易》。易传把君民之间的关系从哲学角度分析，认为君民关系是对立统一的关系。双方相互交融，才能泰然。比如《泰》卦，阴阳相交，地天泰，吉亨。反之如《否》卦，“不利君子贞”。《否》卦九五爻辞：“其亡其亡、系于苞桑”，“苞桑”比喻民众，是说社稷安危存亡，系之民众，只有取得民心，才能避免灭亡命运。《剥》卦卦象六爻是一阳五阴，上九爻为阳，下余五爻皆阴，上九爻辞有：“君子得舆”，其《象》释之曰：“君子得舆，民所载也。”其意是说统治者得到的辅助来自民众，如果统治者失去民众，就会悔吝咎凶。《姤》卦九四爻辞“包无鱼，起凶”，《象》解释说：“无鱼之凶，远民也。”此卦九四爻呈现的是凶兆，为什么是凶兆呢？因为君主脱离民众，丧失政治基础，所以是凶兆。九四爻与初六爻相应，初六爻为阴爻，象征民，九四爻为阳爻象征君，初六爻被九三爻阻止，不能与九四爻相遇，意味着君失去民众。统治者如能得到民众支持，虽处险地，也能化险为夷。《师·彖》曰：“刚中而应，行险而顺，以此毒天下而民从之，吉，又何咎矣！”

亲民容民益民养民。因为《周易》在哲学上认识到君与民的对立统一关系，在政治上认识到民众对统治者、国家政权的作用，所以，它要求统治者以仁爱之心关怀人民，把人民利益置于首位，这是国家政权和政治活动的根本职责。《师·象》曰：“地中有水，师，君子以容民畜众。”意思是说，《师》卦的卦象是地下有水，水在地下形成众多盛大之状，统治者应当效法这一精神，像大地容纳水一样包容亲近民众。《剥·象》曰：“山附于地，剥。上以厚下安宅。”卦象是山在上、地在下，再大的高山也必须以大地为基，这象征君民关系，“高以下为基”，君离不开民。君应当厚待民众，施惠于民。《颐·彖》曰“天地养万物，圣人养贤以及万民，颐之时大矣哉！”圣人要像天地养万物那样养育人民，这是符合自然规律的，统治者要效法圣人，也就是效法天地养万物之美德，爱护养育人民。

观民设教，振民育德。民与君、百姓与统治者间的关系，既有统一又有对立，有时会产生矛盾冲突。对于作奸犯科不利于“保合太和”的人该怎么办？《周易》认为对不合主流的人，应进行教育引导，提高他们的素质。《盅·象》曰：“山下有风，盅，君子以振民育德。”意思是说风为山所阻，致使草木万物发生损坏或败腐，象征社会风气有所败坏。面临这种情况，统治者要用道德教育人民，振奋人心。《临·象》曰：“君子以教思无穷，容保民无疆。”意思是说统治者在治理的时候，要教育人民、关怀人民，教民思民从不中断；宽容、保护人民永无止境。本卦初九爻辞：“咸临，贞吉。”九二爻辞：“咸临，吉，无不利。”意思是说统治者以感化方法领导人民，一切都会大吉大利。六三爻辞：“甘临，无攸利。”意思是如果用甜言蜜语哄骗人民，必然得不到利益。上六爻辞：“敦临，吉，无咎。”意思是说以敦厚之心对待人民，民心悦服，必然无咎。《观·象》曰：“风行地上，观，先王以省方观民设教。”其九五爻之《象》曰：“观我生，观民也。”意思是说风吹拂大地，无所不及，统治者在管理人民时，像风行地上，巡视四方，体察民情。九五爻辞“观我生”，不是说统治者只观我，而是观察人民，观我与观民的关系，重在观民。本卦的《彖》辞曰：“圣人以神道设教，天下服矣。”意思是君子圣人遵循神明的法则推行教化，则人民无不心悦诚服。

建立公平的制度，明罚慎刑。

《谦·象》曰：“地中有山，谦，君子以裒多益寡，称物平施。”从卦象看，山本来是在地上，但本卦象是山在地中，其象征意义是不要太出头，要维持一种平和状态。君子在治理社会时，要根据《谦》卦之象，树立一种平和公平的思想，要分多润寡，建立平等机制，在社会财富分配上，公平对待每个人。《谦》卦在《大有》卦之后，“大有”即隆盛富有，但富有之极，或将导致灾祸。如何能既富有又不至于酿成灾殃呢？那就需要按照《谦》卦的精神，建立公平制度，裒多益寡，称物平施。《豫·彖》曰：“天地以顺动，故日月不过，而四时不忒。圣人以顺动，则刑罚清而民服。”此卦象是震上坤下，象征着雷在大地上发作，雷霆万钧，盛大、威猛，大地承载着它，人人皆可视可听，绝不私藏隐晦，这是自然界的法则。天地按自然规律运行，日月就不会背离其轨道，四季变化就不会出差错。统治者如按自然规律行事，则刑罚清明、万民服从。所以，圣人治世要像雷震大地一样，实行刑罚制度，要像日月经天一样公之于众，让人民看到它而不是藏起来；而且这个刑罚制度，必定要像雷动大地一样公平无私，人民才会信服。《节·易》曰：“节以制度，不伤财，不害民。”意思是说，节制节度是美德懿行，但要靠制度来实行，这种制度是不伤财不害民的。

以身作则，为民楷模。《师·彖》曰：“刚中而应，行险而顺，以此毒天下而民从之，吉，又何咎矣！”意思是说，统治者要像卦象所示那样，刚健中正，团结下属，才能行险而顺，即便对社会造成损害，但也有人民愿意服从拥护，而不会有什么灾祸。《谦》卦初六爻“谦谦君子”，九三爻“劳谦君子”，都是吉兆，其《象》曰：“谦谦君子，卑以自牧也。”“劳谦君子，万民服也。”作为君子，一定要自甘卑下，以养谦德，虚怀若谷，虽有功劳于民，但不自矜其功，这样人民都会信服。