文/冯传新 湖南省常德市汉寿县西湖垸水利会 湖南汉寿 415900

据实践调查发现，工程造价管控贯穿于整个水利工程，在设计环节、施工环节及决策环节均发挥着至关重要作用，因而需水利工程建设团队能够不断强化项目造价管控力度，尽可能将水利工程投资成本控制在预期范围内，从而为实现工程管理目标提供良好帮助。

1、小型水利工程项目管理存在问题

1.1 初期决策缺乏科学性

小型水利工程最初建设阶段，需进行项目实施可行性研究分析，往往主要是由基层水利部门单独负责完成，进而导致相关水文、地质及天气等信息资料获取难度较大，再加上科学技术水平相对落后，都使水利工程建设初期存在着明显缺乏科学性现象。同时小型水利工程建设初期还面临着资金问题，如果资金不到位那么项目最终设计成效也就无法满足预期理想状态，需项目设计人员能引起高度重视[1]。

1.2 水利工程管理人才相对匮乏

通常来说，小型水利工程项目实施具体是由基层水利部门工作人员负责。然而当前却存在着这样普遍性问题，即为基层水利部门人员数量较少，且专业操作技能相对较差，都对水利工程建设实施起到了阻碍性作用。往往水利工程设计环节、预算环节、勘测环节等都应配置专业工作人员，但因小型水利工程人才较为短缺，所以导致上述环节工作常常无法有效贯彻落实，对水利行业发展也将带来不利影响。

1.3 水利工程建设周期较长

实际上说，小型水利工程应具备建设规模较小且建设周期较短等特点，但就目前情况来看，尽管小型水利工程与大型水利工程相比较规模较小，然而因小型水利工程前期涉及工作内容较为复杂，导致其往往需耗费大量时间方可完成，再加上前期准备工作技术人才的短缺，都容易使水利工程工作效率大幅度下降，进而对整个水利工程产生严重负面影响。除此之外，小型水利工程建设场地若在农村地区，将无疑是大大提高了建设施工难度，并且还会给当地自然环境产生破坏作用 [2]。

2、小型水利工程项目管理和造价控制应用措施

2.1 做好设计环节造价控制工作

为确保小型水利工程设计环节造价控制达到最佳效果，首先便要做好水利工程建设前的勘测工作，提出合理化地质勘探方案，针对不同区域地质潜力展开深入探讨分析，在充分考虑到造价控制和成本节省基础上选出最经济合理设计方案，并且实用性还要能达到标准要求。同时在水利工程设计方案选择时，还不能忽视资源浪费因素，借此实现农业生产条件的有效改善，进一步提高农业基础设施发展水平，防止水利工程出现形式化现象，为小型水利工程顺利实施创造良好条件。除此之外，还应不断提高水利工程项目管理和造价控制水平，促使相关负责人员专业能力大幅度增强，更加主动积极参与到项目管控上去，实现工程造价控制最佳成效，帮助水利建设企业获得经济效益和社会效益最大化。

2.2 做好项目实施环节的造价控制

根据调查发现，小型水利工程实施环节的造价控制具体可分为以下两点内容：第一，招投标环节。往往在进行水利工程招投标环节时需确保采取方法的科学合理性，当前小型水利工程中最常见招投标方法便是最低标价法和综合评分法，如何挑选合理恰当方法可以说是该环节造价控制核心要素[3]。因此水利工程招投标工作开展时，施工单位应尽量选择专业能力较强且综合素质较高团队，要求招标单位对竞标单位展开针对性分析探究，防止出现主观性和盲目性选择现象，在此基础上明确水利工程造价成本，达到工程造价有效控制目的。第二，施工环节。小型水利工程施工环节需进一步加强对合同文件管理力度，严格规范约束施工全过程，因多数水利工程投资成本都集中在该环节上，所以通过施工环节管理控制水平的不断提高可有效规避投资浪费现象出现，促使我国小型水利工程能够愈发朝向可持续方向前进。

2.3 竣工环节的造价管控

现阶段存在着这样一个普遍现象，往往在小型水利工程竣工验收后，部分施工单位怀着一定侥幸心理，特意夸大水利工程建设施工难度，将没有发生的一些工程量添加到竣工结算中去，或者是对同一项目反复结算，这都是不正确的。作为水利工程投资控制的造价人员，其需始终保持实事求是工作态度，严格按照合同内容贯彻落实，仔细检查设计图纸与施工量是否存在差异，准确得出水利工程总价，或是套用定额和单价，对水利工程竣工验收环节实施有效管控，在此期间需尤其注意成本费用性质[4]。除此之外，工程造价管理审计作为造价管控的一种再管理手段，可以将其定义为一种高层次造价管控，进而不但在微观造价管理上发挥着重要作用，而且还能在宏观造价管理上提出有效控制思路，促使水利工程造价控制整体水平得到提高，要求造价控制人员能够认真对待工程造价管理工作，从工程项目立项、招投标、可行性研究到合同签订、具体实施及竣工结算等众多步骤，基于此制定一套较为完善控制体系，便于针对水利工程造价展开全方位管理控制，充分满足规范性管理目标，帮助小型水利工程取得巨大经济效益。

结语：

总而言之，随着小型水利工程建设数量的不断增多，对当地经济发展可谓是有着极大帮助作用。然而为确保小型水利工程项目顺利实施，需积极做好项目管理和造价控制工作，提出可行性造价管控方案，要求工作人员严格按照标准要求约束每一环节资金成本，借此促使水利工程建设发挥出最大价值，实现小型水利工程经济效益和社会效益共赢局面，为我国水利行业健康可持续发展奠定良好基础保障。