王旭阳

（济南铁路局，济南250001）

1 引言

对铁路的营业线进行施工十分复杂，包括对线路、电器、站场等各方面的改造问题。因此，铁路企业想要加强对施工的管理，必须从多个方面入手。而现阶段对营业线的施工管理来说，存在着较多问题。下面对施工现状进行探讨分析。

2 营业线施工存在的管理问题

营业线的施工管理一直存在很多问题，若铁路企业不重视这些问题，将会导致铁路工程质量受到极大影响。目前，这些问题主要体现在三个方面：首先是企业对安全管理的意识较为薄弱。而安全意识在任何工程上都应该是重点，安全意识的缺失会对人们的安全产生极大威胁。其次是施工队伍的素质不高，从而使得工程最终质量得不到有效保证。第三是管理时存在很多漏洞，使施工人员作业时态度较为松懈。下面对以上三方面问题进行具体分析。

2.1 缺少安全的管理意识

铁路企业必须要将安全放在施工作业的首要位置，这是整个施工工作的重中之重，关系到最终工程安全目标能否有效地实现。企业只有确保施工安全才能使各项工作顺利地展开。现阶段营业线的施工作业，很多工人本身缺少足够的安全意识，在施工时其责任心也不能正确地树立，使得工程的质量很难得到保证，对工程的进度产生很大影响，很可能导致无法按规定竣工，给铁路企业造成严重的经济损失。因此，营业线有关的施工管理部门要加强对各类人员的安全意识培训，从而避免为施工留下安全隐患，保证工程质量、安全、工期目标的顺利实现[1]。

2.2 施工人员的素质差异较大，整体素质不高

很多铁路的施工人员掌握的相关知识较少，使得他们在施工作业时受到很多技术的限制，无法熟练地掌握施工技术，从而为工程的质量埋下隐患。此外，施工人员安全责任心较差，部分工序遵循得过且过的原则，使得事故很容易发生。有关的技术人员不能按照有关规定、技术标准等进行严格规范地施工，主要还是因为他们对技术的运用原理不够熟悉，因此导致在施工时遇到问题不能及时而妥善地解决。给铁路企业带来损失的同时，严重威胁着人们的安全。

2.3 施工的管理中存在漏洞

铁路企业对于施工的管理工作存在的漏洞，是不容忽视的重大问题。有关部门在其管理时态度较为松懈，使受监督的相关部门也对施工各项环节不能认真对待。长此以往使铁路的施工安全无法得到保证，导致很多不必要事故发生。此外，施工中缺少足够的监督、管理部门，使得问题一旦出现施工与管理人员会将责任在相互之间进行推卸，最终使得问题无法得到有效解决，同时严重阻碍了工程的顺利进行，给后续的施工埋下隐患。管理工作的漏洞很多大都在施工的人员、安全管理两方面上体现。企业对施工的安全管理较为懈怠，导致后续很多相关问题的接连发生，对企业的效益带来很大影响。

此外，还有的施工单位将慢行速度进行随意地降低，使得运输速率受到很大影响。一般来说在正常施工时，分号列车每25公里附加慢行不能大于1分钟，该标准基本可以满足各项施工的要求。而实际施工时，很多施工单位由于自身组织不力，其机具和人力等达不到标准便对列车进行降速操作来弥补其施工效率的不足，施工列车的慢行严重超时，导致晚点现象频繁发生，使运输效率受到极大影响。

3 加强营业线的施工管理对策

3.1 提升施工、管理人员的安全意识

对安全问题进行管理是施工作业的关键，提升施工、管理人员该方面的安全意识有利于安全制度的顺利进行。对于管理营业线的施工，有关部门早已下达明确规定，因此铁路企业必须要求有关施工单位严格地遵守有关制度，并且积极地建立科学的安全监督、管理机制，从而保证营业线各项施工的安全开展，实现统一化的施工管理[2]。此外，企业应推行以责任为主的管理制度，施工单位设置专人对各环节进行管理，从而实现对各项安全隐患的定期检查。同时可以把整个施工划分成各时间段来监管。该项工作可以及时地检查施工是否严格地按照标准开展，施工结束以后还可以对工程整体的质量进行评估，从而利用这种完善的监管体系保证生产安全，提升施工、管理人员的责任意识、安全意识，保证工人、乘客的生命安全。

3.2 提高施工、管理队伍的整体素质

首先，管理体系的完善是提升人员素质的关键，有利于保证各个施工环节质量的有效落实，同时还能根据体系规定明确各项施工操作，保证施工按工序严格地执行。企业对人员管理必须实现科学化，提升队伍整体的素质是保证项目顺利进行以及对进行信息采集的基础。只有提升人员素质才能在今后管理中对施工问题进行及时、有效处理。

此外，提升素质的方式有很多，可以对施工人员相应的技术水平进行提升。铁路企业在聘用各技术人员时，要严格地按照相关标准进行考核，对与通过考核的应聘者也应在每次工程开始前有针对性地进行培训，其中安全意识仍是培训的重中之重。要保证每个员工都具备了合格技术后再开展下一步的施工。施工时也要根据实际施工状况对人员进行合理调配，同时要多引进专业能力突出的人才，并定期对其进行专业考核，从而对施工队伍进行实时地强化。此外，要针对与施工人员的问题处理能力进行重点培训。因为在铁路施工时难免出现意外、紧急事故，所以其必须要有相应的处理能力，从而保证问题得到及时有效解决。此外，施工人员应对安全隐患进行及时地排查，从整体对铁路的施工安全进行掌控。

3.3 对管理制度进行完善

对施工的管理制度进行完善主要体现在以下三方面：首先应对安全制度进行完善。该方面主要指的是在施工时建立安全管理有关制度，通过该制度来提升人员安全意识，可以实现对设备、工程等进行定期地检查，降低安全事故的发生几率。此外，要对人员的管理制度进行充分完善。该制度主要对于施工人员制定，特别是对于施工中态度散漫的人员进行严格地管理，对那些不按规范操作施工的人员进行严惩，从而提升队伍整体的素质。此外，还应完善工程整体的管理制度。在管理施工时建立各项针对性的机制，从而使施工操作更加规范，对施工使用的设备、各项施工步骤都要按有关规定进行管理，重视施工的各项程序。同时，在日常管理中，要对现有制度进行更新、优化，从而满足铁路行业迅速发展的要求，保证营业线上各项施工得以顺利进行。

3.4 对各项调度命令进行管理

在施工阶段对调度命令进行严格管理，主要可以分成以下两方面：首先是准许施工调度的命令，该命令必须由铁路局进行统一调度、发布。第二是实际施工时的命令。前者负责检查、核实施工方案各想点能否在现场顺利地实行，实行时是否存在较大困难，尤其是行车方式的正确性，其慢行必须符合有关规定、标准。若发现该方面调度问题，应及时地进行改正，避免出现事故。例如，2008年济南市铁路局曾发生“4.28”这一重大事故，该原因便是调度命令在传递与交接时不恰当。因此，施工调度必须要谨慎，要由调度员在现场进行充分核对，然后由相应监控人员进行检查，在确认无误后，再进行发布，由各现场负责人进行核对，然后执行。

4 结语

本文主要就如何加强营业线上施工的管理工作进行探讨分析，然后提出了相应的建议。我们需要明确铁路企业想要提升营业线上的施工水平，必须提升人员的安全意识，提升施工、管理队伍的整体素质，最后要完善有关管理制度，对施工调度进行充分监管。只有将以上几方面做好，才能保证管理水平得到提升，保证施工工作顺地开展，保障施工人员、乘客生命安全，提升铁路企业经济、社会效益。