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中央明确提出，“十三五”期间要通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫。习近平总书记在河北张家口考察时也提出，“要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

自开展精准扶贫以来，中央和有关部委关于如何进行产业扶贫已发布了多个文件，出台了一些相应的政策措施，各级地方政府也分别出台各自的扶贫产业规划和指导意见。产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以新发展理念为引领，不断创新产业扶贫思路，统筹好各项政策措施，完善相关制度，保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。

首先要培育特色产业。在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，因地制宜规划发展特色产业，加快培育优势特色主导产业、脱贫增收支柱产业。加强招商引资，引进一些具有影响力、社会责任感强的农业产业化龙头企业，形成具有竞争力的特色产业，促进贫困户的增收。

其次要聚焦项目实现资金精准投入、精准使用。找准产业项目与贫困户增收的结合点，建立贫困户分享产业发展红利的有效机制。把贫困户精准受益作为扶持产业发展的必备条件，作为对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件。改革扶贫投入方式，保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益，进一步提高扶贫项目资金的使用效率。引进具有责任担当意识的产业化龙头企业，能够主动化解产业化扶贫中的市场风险和自然风险，从而使贫困户从市场风险和自然风险中解脱出来，实现稳定的收入和可持续发展，从而实现稳定的脱贫。

第三是发挥新型经营主体带动作用。培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，积极引导、支持和激励新型经营主体发挥资金、技术、市场、管理等优势，更好带动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫增收。鼓励工商资本下乡和企业家下乡和回乡，使更多的企业和企业家投入到家乡的扶贫和发展之中，为乡村振兴和城乡融合发展作贡献。这不仅可以带动人力资本和资金的投入，带动小农户与现代农业发展有机衔接，更可以带动乡村治理、乡风文明等乡村振兴目标。

最后是重视先进模式引领推广。在实施新型经营主体带动、贫困户互相帮扶、科技引领扶贫和扶贫开发投融资平台建设上下工夫，通过健全金融服务体系、健全科技和人才支撑服务体系、健全市场支撑体系等，完善产业精准扶贫的支撑保障体系。鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股龙头企业或合作社，增加贫困户的租金、股金和薪金收入。有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。