周芸+张林辉+华怀玉

摘要：现在我们国家越来越重视环境保护的工作。随着人们生活水平的提高，对环保也越来越关注。在环境管理方面涵盖很多内容，管理也是非常复杂的。所以，只是靠政府进行环境保护的工作远远不够，需要我们每一个人参与进来。文章就公众参与环境保护的意义进行了阐述，提出了一些公众参与环境保护的有效途径。希望给相关的环境保护提供一些参考。

关键词：公众参与；环境保护；管理；创新路径

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0016-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.009

Public participation in the effective protection of the environment

Zhou Yun，Zhang Linhui，Hua Huaiyu

（Zhejiang Renxin Central Academy of Sciences Co.， Ltd.， Ningbo， Zhejiang 315199，China）

Abstract： Nowadays， our country pays more and more attention to environmental protection work. As peoples living standards improve， they are also paying more and more attention to environmental protection. Covering a lot of content in environmental management， management is also very complicated. Therefore， just relying on the government for environmental protection is far from enough and we need everyone involved. The article elaborates the significance of public participation in environmental protection and puts forward some effective ways for the public to participate in environmental protection. I hope to provide some reference for the environmental protection.

Key words： Public participation； Environmental protection； Management； Innovation path

現在人们的生活水平不断提高，对环境保护工作越来越重视。另外，社会不断发展，也需要公众参与到环境保护中，给我们国家的环保事业贡献力量。公众参与环境保护工作能够促进我们国家的环保事业的发展。现在我们在环境保护工作中取得了一定的成绩，但是和理想状态还有一些差距。所以，我们要充分调动工作的积极性，让公众参与到环境保护的工作中。平时要加强对环保的宣传，提高大家的环保意识，增强公众参与的途径，并且要从法律的层面上给予保障，让公众自觉参与到环境保护的工作中，给我们国家的环境保护贡献力量。

1 公众参与环境保护的理论意义

现在国家和社会在不断进步，人们的生活水平也在不断提高，所以对身体健康和环境的关注程度在逐渐增加。其中人们参与环境保护也有了一定的理论基础，首先，有关环境权的理论，人们都拥有在舒适和健康的环境中生活的权利。第二，环境的管理是公众托付政府管理，国家管理，公众是信托人，所以实施相关环境保护的权利也是信托人自己的权利。第三，从公共环境财产方面考虑，整个人类的环境都是公共的财产，所以不管任何个人都没有权利损坏公共财产。第四，公众迫切要求进入到保护环境的实践和国家发展的情况也息息相关。 公众参与到环境保护工作有很重要的现实意义，第一，公众进行环境保护工作能够维护自身的利益。现在破坏环境的行为有很多，损坏了我们大多数人的利益，所以公众参与到环境保护的工作能够改变环境的状态，维护自身的利益。第二，公众进行环境保护工作能够帮助政府有效降低环境管理的费用和成本，提高政府在环境治理的质量。公众能够通过合理表达自己的意见，让政府制定决策时候更加全面。最后，公众都参与到环境保护的工作中，能够大大推动我们国家的环境保护事业的发展。

2 公众参与环境保护的现状

2.1 公众只是关注，但参与的积极性不大

现在人们非常关心环境的质量，因为这和人们的身体健康息息相关。随着人们观念的改变，对环境的关注越来越大。现在一些生态问题不断出现，环境问题日益突出，比如雾霾问题等。随着社会主义建设的发展，民主的观念深入人心，人们迫切要求改善现在的环境状况，而且环境保护和自身的利益息息相。但是，大家虽然知道环境保护的重要性，但是很少有人参与到保护环境中。

2.2 公众参与到环境保护中的途径很单一，没有一个整体的意识

在环境保护相关的组织和政府有关方面虽然也在不断宣传和教育，提高人们的环保意识，但是并没有列出一些细则，这样在很大程度上就限制了公众参与到环保工作相关具体行动。另外，对于公众来说，参与环保是个人的行为，但是要想取得一定的成就就要形成一个相关的组织，就全国范围内，还没有太成熟的组织，这样公众在环保具体参与过程中没有整体的意识。

2.3 公众参与环境保护的法律法规不健全

大家一直在呼吁保护环境，公众也想参与到环境保护工作中，所以公众特别想要得到相关的法律法规的引导。但是我们国家在环保方面的法律和法规还不是很完善，有些法律操作起来不容易，不能够起到实质性的作用，导致在公众参与环保事业的时候不知道从何下手。我们国家对于公众进行环保事业的保障方面的法律法规不健全，从而导致公民的人身安全也是一个大问题。

2.4 非政府环保组织没有发挥出具体的作用

现在我们国家有很大程度上都是政府在主导环境相关事业，很多的组织都是政府组织建立的，只有特别少的是非政府组织。加上人们对非政府组织不是很了解，这样非政府组织不好得到大家的信任。民间的组织在法律和法规方面不太完善，有时候缺少专业的人才，这样就降低了公众的支持度，不好发挥出作用。

3 环境保护中公众参与机制的完善

3.1 保障公众对环境的知情权

政府为了能够让公众参与到环保中，要建立一个平台，通过这个平台公众能够获得各种信息，公众按照相应的程序得到环保信息，从而参与到环境保护事业中。政府和其他的企业也要向公众公开相关的环保信息。现在环境保护非常重要，相应的制度公开是必需的。立法的过程中，要落实责任制，规定相应的责任人。对于政府和公众来说，在发现环境污染的时候一定要揭露环境污染事件，所以公众要看到相关部门发布的环保信息，这是公众的知情权。第一，保证相关的环境信息及时公开。第二，让公众知道什么时间公开信息，在哪里公开信息。第三，那些不按照规定，拒绝信息公开的行为要给予一定的处罚，政府和企业不能拒绝公众想要得到环保信息的请求。第四，在环保信息公开的时候，一定要通俗易懂，不要弄虚作假，也不要混淆视听，要直接公布，让公众能够明白。国家在这方面做出了明确的指示，相关的责任人一定要根据实际情况把相应的环保信息真实公布出来，必要的时候，可以举行新闻发布会，听证会，在现场解答大家的问题。把环境信息的制度公开，能够很大程度上保障公众得到相关的环境信息，形成信息反馈制度，知道公众的反馈，更有利于公众参与到环保事业中。

3.2 建立环境公益诉讼的制度

为了保障公众能够充分參与到环境保护的工作中来，建立公益的诉讼制度也是很有必要的。我们可以向西方一些国家学习，确定相关的环境公益诉讼的制度，保障公众的权利。

4 公众参与环境保护的路径

4.1 增强公众环境意识

公民的环保意识非常重要，环保意识强能够引导公民参与到环境保护工作中去。环保意识主要包括相关的环保理念，环保的态度，环保的知识，还有具体的环境保护的行为。公众只有增强了自己的环保意识和相关的环保知识才能够更有效地参与到环境保护的工作中。各个相关的部门要不断进行环保教育的宣传，增强公众的环保知识，让公众了解相关的环境保护法律法规。另外，一些公益广告也是一种不错的形式，要通过电视媒体等进行环保知识的宣传，让公众认识到环境保护的重要性，做环境的主人。

4.2 保证问卷调查的真实性

我们知道调查问卷是一种很好的形式，但是很多调查问卷都是走一个形式，没有具体的针对性，也没有落到实处，而且调查的内容都很肤浅，避免重要的问题。我们要从对环境保护的具体角度出发，要让选择的对象有代表性，另外，要选择不同知识水平，环保认知程度不同的人，还有根据环境影响不同程度地区的人做出综合性的选择。很多调查问卷没有综合考虑以上因素，基本是一个形式，不利于具体工作，所以在设置调查问卷的时候，要扩大相应的范围，保证不同情况的人都能参加，其次，也要听取专家的意见，保证问卷的专业性。

综上所述，公众参与到环境保护的方式方法有很多，另外也可以召开相关的专家咨询会议和座谈会，开通电话举报热线和电子邮箱等，通过不同的形式让公众了解到环境情况，发现有环境污染的现象及时举报。

参考文献

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[2] 章镇强.浅析行为心理学在园林景观设计中的应用[J].价值工程，2011，（11）：33.

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[4]中华人民共和国国务院. 关于环境保护若干问题的决定[Z]. 北京：中华人民共和国国务院，1996.

收稿日期：2017-11-22

作者简介：周芸（1984-），女，本科，中级工程师，研究方向为环境工程。