黄林

摘 要 为了进一步促进出版行业的发展，国家给予了出版机构一定的资金支持，为了确保这些专项资金能够得到合理利用，同时也出台了相关的管理规定。出版机构在开展专项资金核算和财务管理时，必须达到规定的目标和要求，否则容易造成专项资金的私自挪用或浪费，不利于出版机构的可持续发展。因此，探究新形势下出版行业加强专项资金会计核算和财务管理的可行性对策，也成为出版机构财务人员当前工作的主要内容。

关键词 出版行业 专项资金 会计核算 财务管理

一、引言

财务管理是出版机关日常管理工作的重要内容之一，通过精确会计核算结果和强化财务管理手段，可以避免不必要的成本支出，实现专项资金利用效率的最大化，从而为出版单位的可持续发展提供动力。本文概述了专项资金的基本性质和专项资金管理的重要性，并结合实际工作经验，分别从会计核算、财务管理两方面，就如何确保专项资金得到充分利用提出了几点建议。

二、出版行业专项资金的概述

根据2017年5月份新修订的《企业会计准则第16号——政府补助》中的内容：“政府补助是指企業从政府无偿取得货币性资产或非货币资产，但不包括政府为企业所有者投入的资本。”从这一点来看，专项资金是政府单位为了促进文化事业繁荣和出版行业发展而设立的、具有应用局限性的资金。其主要的资金拨款形式有财政拨款、财政贴息、税收返还等几种。专项资金的无偿性决定了出版机构必须强化对这部分资金的财务管理，同时根据出版机构自身工作和发展的需要，对这部分专项资金进行合理规划，真正做到“好钢用在刀刃上”。在以往的财务管理中，对专项资金的核算与管控力度不强，偶尔会出现个别财务或领导人员利用职务之便，贪污或挪用专项资金，影响了出版行业正常工作的开展。因此，必须加强对会计核算与财务管理的重视，利用专项资金推动出版机构的发展。

三、出版行业专项资金的会计核算

企业想要获得政府补助的专项财政资金，首先要满足一部分相关的财务管理规定，以规定为准进行会计核算处理。主要如下：

第一，取得的资金与资产相关，主要是指企业取得的、用于构建或以其他方式形成的长期资产的专项资金。例如，企业获得的专项资金是用来购买设备，应该被认为是在资产使用期间的一种递延的收益。所以资产从开始投入使用到使用结束时，递延收益按照使用期间进行均摊，计入企业相应期间的损益。

第二，取得的资金是政府给予的政策性补贴，与企业的收益相关，主要是指政府对于企业发展过程中由于政策激励，或是政策指导、干预造成企业损失所进行的一种财政补偿。例如，政府鼓励企业进入新行业，或者新设立高新企业时，企业在初期发生的一些资金投入，政府因此给予的资金补助。这些专项资金在会计核算上都要按照专项资金补偿的期间来确认递延收益，并计入相应的期间损益。

四、出版行业专项资金的财务管理

保障专项资金安全、实现利用效率最优化是企业开展财务管理的根本目的。尤其是在信息化时代，出版行业受到了新的冲击和影响，面临的市场竞争压力不断增加，迫切需要专项资金的支持来提升自身的竞争力，进而推动文化事业的繁荣和发展。近年来，国家对专项资金管理的要求更加严格，企业每年年末都有专项资金的检查要求，需要财务管理部门将企业一年来的发展情况和专项资金使用情况整理成完整的数据报告，以便于出版机构的领导和上级检查部门对专项资金资助项目的开展进度、资金的具体流向有一个全面的了解，并且在此基础上为今后专项资金的审批和使用提供支持和参考。

（一）实施全过程的财务管理制度

为了从源头上杜绝专项资金使用不规范的问题，出版机关财务人员应当树立全过程的管理理念。例如，要从项目的申报阶段开始介入专项资金的管理，要求财务部门和负责相关项目的业务部门加强信息交流，收集该项目的详细资料。同时，财务部门还可以从专业角度为业务部门的工作开展提供一些参考，避免项目申报过程中遇到阻力。在以往的专项资金审核过程中，经常会出现预算编制不合理的情况，如果预算低于实际需要，则会导致项目开展进程受阻；反之，如果预算偏高，又容易造成专项资金的浪费。通过强化财务管理，可以最大限度地避免“刺猬问题”的发生，为项目的顺利实行奠定基础。

（二）制定完善的专项资金财务管理制度

为确保财务管理工作能够按部就班地开展，减小工作过程中遇到的阻力，出版机关还应当根据行业特点和工作需要，尽快完善专项资金管理制度。在原有专项资金财务管理制度的基础上，结合近年来工作的变化，对其中的一些管理条例进行进一步的细化和完善，更好地满足当前专项资金财务管理工作的需要。例如，对于需要进行公开招标采购的项目，应当严格按照财务管理制度制订采购计划，明确采购和招标的流程。所有项目的负责人都需要集中培训，强化专项资金的管理和利用意识，既要保证财务监督管理工作落实到位，又要防止因为业务量增多给财务人员带来负担。

五、结语

专项资金的合理利用无疑能够为出版机关的发展起到推动和支持作用，但是如何实现专项资金的最优化管理和高效率的配置，则是出版机关管理人员和财务人员关心的问题。结合以往的工作经验，一方面出版机关要强化制度建设，尽快完善现行的财务管理制度；另一方面又要重视发挥财务人员的主观能动性，提高会计核算和财务管理工作水平，确保专项资金的安全，促进本单位的发展。

（作者单位为北京卓众出版有限公司）

参考文献

[1] 郭倩.信息化是改善出版财务核算基础环境，提升财务管理水平的必要手段[J].中国电子商务，2014（9）：412.endprint