张兰英　马灵

摘 要 施行科学实用的预算管理是提升企业管理水平、实现经营目标的重要途径。本文分析了当前企业预算管理存在的问题，并提出了几点完善企业预算管理的措施。

关键词 企业 预算管理 问题 完善措施

一、我国企业预算管理现状

在我国，随着社会主义市场经济体制的逐步发展与完善以及现代企业制度的逐步建立，全面预算管理逐渐被越来越多的企业高管认识和了解，全面预算管理作为一种现代企业管理制度，也逐渐被越来越多的企业采用。根据《中国财经报》对58家国有大中型企业的调查，发现有1/3的企业开始实行全面预算管理，但各行业预算管理的内容有较大的差异，如表1所示。

二、当前企业预算管理存在的问题

（一）预算管理缺乏战略导向

目前，大多数大型集团公司都建立了全面预算管理体系，但是在具体的实施过程中缺乏企业战略导向性，预算执行人员没有明确公司的战略目标，也没有意识到企业战略的重要性，公司预算还处于纸上谈兵阶段，对企业未来发展战略目标的实现起不到實际作用。

（二）缺乏严格的执行管控

预算方案编制好之后需要落到实处，切实按照预算规划开展企业的经营活动。但有部分公司并不重视对预算执行的管控，只关注预算执行结果，而没有严格监控预算执行过程，从而出现违规违章现象，进而导致多项开支超出预算，影响企业的经济效益。

（三）绩效评价体系不健全

部分公司的预算管理不够完善，缺乏个性化考核指标，没有建立健全相应的机制，企业员工工作好与坏的结果都一样，不利于调动员工的工作积极性，在预算执行上自然无法实现上下统一。

（四）预算信息化手段不足

预算分析是实现全面预算闭环管理的关键环节，通过全面预算分析，企业可以对全面预算管理有较为全面的评价，这也将起到监督的作用，对于企业全面预算管理质量的提升起到很好的促进作用。但在分析信息化实施过程中，有的企业对于全面预算管理的分析浮于表面，没有深入分析其内在影响因素与原因，全面预算效果不理想。也有的企业在全面预算分析过程中没有形成书面报告，缺乏集体决策，使全面预算分析的结果停留于表面，没有起到优化效果。

三、企业预算管理的完善措施

（一）加强领导重视，明确全面预算管理目标

公司的管理层需要高度重视全面预算管理，树立科学的全面预算管理理念，并实现“全员化”预算管理，由上而下，具体到各级部门乃至职工个体的预算。公司可以组织从总部到各子公司、从领导层到基层全员学习全面预算管理的活动，让公司全体人员认识到其科学内涵，使各级部门和各分（子）公司明确自身在全面预算管理中的权责，让相关职员熟练掌握全面预算的编制、执行管控以及考核评价的方式方法，从而实现全员参与，推动公司的全面预算管理顺利开展实施。

（二）加强过程控制，提升预算监控水平

首先，预算管理人员要深入生产经营一线，通过访谈和实际调查等方式，调研各责任部门的实际业务需求，为企业的预算决策提供准确的依据。全过程参与预算项目的立项、采购、实施和结算等环节，及时反馈合同模式和结算方式的优化方案。其次，加强预算执行分析和预警，定期编制预算执行情况报告，将预算执行情况及时反馈给各责任部门。如果发现有超出进度计划的项目，立即提请各责任部门进行分析，制订改进方案计划，并在后续预算执行中予以重点关注。另外，要积极利用信息化技术开展预算管理工作，实现信息化手段在预算过程控制中的作用，合理设置预算信息查询权限，同时按照费用的自身属性来设置其刚性控制要求。

（三）贯彻考评机制，实现预算良性循环

企业首先要制定行之有效的评价标准。企业要综合预算执行的准确率、节约率以及节约额来设置评价标准，根据预算编制的及时性、预算执行分析质量等预算管理基本内容，设置合适的评分权重。然后是设置期中考核与年度综合考核相结合的评价机制。利用期中考核，督促各部门在各项经济活动中加强预算控制，一旦发现执行偏差，要及时分析原因并采取纠正方案。在年终时进行年度综合考核，奖优惩劣，促进各责任部门对预算管理的积极参与。

（四）提升预算管理信息化水平

第一，加强全面预算编制信息化建设与改进。企业在全面预算编制信息化建设与实施的过程中，应全面评估企业全面预算建设的需求，将其与编制之后的执行控制与分析改进结合到一起，系统分析全面预算管理信息化的具体需求。同时，企业应实事求是，与企业自身实际充分结合，建立系统化、个性化的全面预算表格。在全面预算编制管理过程中，应将企业的战略目标导入其中，对预算编制起到引导促进作用。

第二，加强全面预算执行信息化建设与改进。企业在信息化建设与实施过程中，应将企业全面预算管理控制制度的管理模式包括企业内部控制相关控制活动流程，导入企业全面预算执行系统的管理流程，实现系统化的审批流转程序。特别是对偏离预算的事项，企业应建立完善的纠偏与预警机制，加强企业全面预算执行的刚性与权威性。

第三，加强全面预算分析信息化建设与改进。全面预算分析信息化建设与实施中，企业应结合实际管理需求，建立全面预算评价监督指标体系，通过信息化建设，实现监督评价指标的自动取数计算，并逐渐实现在系统中直接反映导致结果的原因，尽量减少人工分析工作量。对于系统完成的分析报告，企业管理层及决策层应加强分析研究，对于其中涉及的管理问题，应加强整改落实，发挥全面预算管理对提升企业管理质量水平和实现企业战略目标的促进作用，实现企业的持续稳健发展。

四、结语

预算管理关系着企业的相关经营活动是否能正常进行，并且在企业目标的制定与调整中发挥着关键作用。企业通过科学的预算，合理计划企业下一年的筹资与投资量、收入与支出规模，不仅可以控制企业的成本消耗，提高资金利用率，还能确保企业资金的安全完整，促进企业的可持续发展。

（作者单位为四川航天川南火工技术有限公司）

参考文献

[1] 孟令素.浅议企业预算管理存在的问题及完善措施[J].中国集体经济，2017（25）：25-26.

[2] 黄蕾.企业财务预算管理存在的问题及完善措施[J].财经界（学术版），2015（09）：241+271.

[3] 刘颖.基于博弈的企业全面预算管理研究[D].华东师范大学，2010.endprint