关于环境影响评价中引入生态补偿机制的探究

2018-02-02徐超

资源节约与环保 2018年4期

关键词：环境影响补偿环境保护

徐超

（广东智环创新环境科技有限公司广东广州 510000）

引言

环境污染和生态破坏，制约着社会经济持续化发展。党的十九大明确了新时期环境保护的任务目标，指出要建立市场化、多元化生态补偿机。将生态补偿机制引入到环境影响评价中，从源头把关，控制环境污染问题的发生，进而推动环境保护工作的开展。

1 引入生态补偿机制的可行性分析

将此机制引入到环境影响评价中，为生态补偿提供了法律依据以及科学依据。按照相关法律法规，对于建设项目或者区域开发等，要进行环境测评。基于此，引入生态补偿机制，能够为生态补偿工作的开展，提供有力保障。除此之外，借助环境影响评价相关规定以及方法，能够提升生态补偿的科学性。

2 生态补偿机制现状分析

2.1 缺乏统一体制以及管理机制

虽然生态补偿具有良好的操作性，不过就目前的管理体制情况来说，由于缺乏统一体制以及管理机制，常见生态补偿资金截留以及挪用等情况，难以落实生态补偿款，进而无法发挥其在生态环境保护方面的作用。除此之外，引入生态补偿机制，使其和环境影响评价相互融合，缺少相应的法律保障，影响着机制运行和落实[1]。

2.2 宣传效果不佳

随着宣传机制逐步建立，我国社会整体对环保的认知水平不断提升，不过从实践效果来说，由于缺乏行动力，加之各地政府的不重视，使得环境保护宣传工作落实不到位，使得民众以及部分企业对生态补偿费用有着错误的理解，认为是乱收费，阻碍着生态补偿机制的实施[2]。

3 环境影响评价引入生态补偿机制的建议

3.1 完善生态补偿法律法规

从当前生态补偿机制推广实际情况来说，虽然有着相应的法律依据，推动着相关工作的开展，不过法律法规仍旧不完善。基于此，需要健全法律体系，增强生态补偿的权威性，进而提升生态保护的强制力以及执行力[3]。按照国家生态补偿机制引入工作要求，结合环境影响统影响评价的实际工作，制定相应的法律，赋予相关部门相应的权利。实现生态补偿相关工作和环境保护制度的有效结合，形成生态保护合力，进而发挥生态补偿机制的作用，提升环境影响评价开展的质量。

3.2 局部试点，推广实施

在环境影响评价中，引入生态补偿机制，采取局部试点的方式，逐步推广实施。基于试点经验，总结实施路径，减少实施成本以及损失，进而提高管理效率。

以A地区为例，其深入开展生态补偿机制有效保护环境。在具体落实中，深入开展生态补偿研究以及试点工作。为了构建保护本地区生态环境的长效机制，从森林和草地等方面入手，开展了生态补偿研究，提出了适合本地区的生态补偿政策需求[4]。目前，已经将1011.2万公顷公益林，纳入到国家森林生态效益补偿范围，落实补偿资金和试点工作。除此之外，在生态补偿方式方面，不断进行探索研究，围绕纵向补偿、横向补偿、不同部门之间的补偿等，结合实际情况，做了深度研究。

3.3 加强生态补偿科学研究

推行生态补偿机制，要明确相关利益者的环境保护职责。通过对项目建设，进行科学分析，明确可能会引发的环境问题，并且征收一定的补偿金额。为了保证生态补偿机制有效推行，要强化对生态补偿主体以及对象的研究，积极借鉴国内外经验，保证机制的科学合理性。推进生态补偿机制，需要强化科技支撑。在学术研究方面，要注重生态补偿的科学研究。在具体落实方面，要充分发挥科技部、教育部等的资源优势，推动生态资产、生态监测与评估技术等项目研究进程，破解生态补偿难题，进而落实环境保护工作。通过增强科学研究，为生态补偿实践，提供生态补偿主体以及资金来源等的理论指导[5]。